编者按 8月15日，《河南日报》推出“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》及“何平”感言《惠风和畅》，准确阐述了政法战线当前和今后一个时期的形势、任务，对加强和创新社会管理提出了治本之策，是统一政法队伍思想、凝聚政法工作合力，加快领导方式转变，推进中原经济区建设的大睨高谈。文章气势磅礴，言之有物，字字珠玑，在政法队伍中引起了强烈反响。全市政法系统通过召开班子会、座谈会，撰写心得体会等多种形式，深入学习《和谐发展谱新篇》，掀起了学习“新十八谈”的热潮。

　　不断强化和谐理念

　　努力开创政法工作新局面

　　市委常委、政法委书记、市公安局局长 郭丛斌

　　近日，读了“新十八谈”和谐篇《和谐发展谱新篇》一文，很受启发。结合洛阳政法工作，有以下三点体会与大家共勉。

　　一、政法工作要以和谐的理念为指导

　　政法机关在深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会中担任着重要角色，必须用和谐的理念来指导各项工作和队伍建设。公安机关打击违法犯罪分子，对其采取一定的惩戒措施，使其不敢违法、不愿违法，是在消除不和谐因素，但公安机关必须提高本身的执法艺术，提高做群众工作的本领。这里面，最重要的就是贯彻宽严相济的刑事司法政策。如果不采取严打措施，就不能有效震慑各种违法犯罪活动和刑事犯罪分子，遏制各类案（事）件上升的势头，但如果对轻微违法犯罪人员、失足青少年等，动辄采取强制措施、收监关押，就可能强化他们的自暴自弃心理，增长他们与社会对立的情绪，也不利于他们改过自新、回归社会。因此，对这类犯罪嫌疑人，要体现教育挽救为主、打击处罚为辅的原则，不但要合法合规，还要合理合情，以达到法律效果和社会效果的有机统一。

　　二、队伍建设要用和谐的方法去提升

　　一是要坚持统筹兼顾。具体到政法工作，就是既要正确处理打击犯罪与保障人权、严格执法、热情服务的关系，又要统筹兼顾城市、农村、政法各部门的工作；既要强调全局工作的统一性，又要因地制宜、区别对待、分类指导，实现整体推进、协调发展。二是要坚持以人为本。政法机关作为政府职能部门，要细心体察群众愿望和利益要求的新变化，积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求。三是要坚持可持续发展。要用科学发展观的最新理论武装头脑、思考工作、指导实践，以领导方式转变加快发展方式转变；要立足当前，通过开展各项专项行动、确保年度目标如期实现，打造工作亮点；要着眼长远，不断深化“三项重点工作”，抓基层、打基础、苦练基本功，夯实政法工作的根基；同时，要继承和发扬优良传统，坚持与时俱进、开拓创新，推动政法工作和队伍建设又好又快发展。

　　三、实现跨越需要靠和谐感恩来保障

　　全市政法机关要把感恩化作扎实工作的动力，以突出工作业绩回报大家对我们的厚爱。一是以圆满完成各项目标任务回报党委、政府。更好地贯彻落实市委、市政府的决策部署，更有力地确保社会稳定，更主动地服务大局，更圆满地完成各项目标任务，让党委、政府放心。二是以忠诚履职，甘于奉献回报组织。政法机关的成长与进步离不开组织的培养和教育，取得的成绩也都离不开组织的帮助与关怀。回报组织，就应该恪尽职守、忠诚履职，就应该甘于奉献、拼搏向前。三是以坚持宗旨，为民服务回报广大人民群众。“只有拥有群众才能拥有一切，只有赢得群众才能赢得一切。”每一位民警都要牢固树立群众观念，把群众满意作为政法机关衡量一切工作的标准，让人民群众满意，并以此助推政法工作实现新跨越、再铸新辉煌。

　　发挥法院职能作用　促进社会和谐发展

　　市中级人民法院党组书记、院长 王树茂

　　近日，《河南日报》刊发“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》，给全市法院工作提出了新的要求和希望。全市法院要以胡锦涛总书记的“七一”讲话精神为指针，认真落实省委、市委对法院工作的具体要求，充分发挥职能作用，在福民强市和中原经济区建设中有更大担当和更大作为，全力促进社会和谐及科学发展。

　　坚持严肃执法，维护社会稳定。全市法院要高度重视稳定的极端重要性，坚决做到严肃执法，全力维护社会稳定。继续深入开展“打黑除恶扫痞”和打击“两抢一盗”专项斗争，维护人民群众的生命财产安全，保障我市重点项目的顺利进行。要加强民商事审判工作，维护市场诚信体系，确保市场交易安全。要依法处理各种涉农案件。要探索行政审判新路，促进行政机关依法行政，推进法治政府建设。要努力解决案件的“执行难”问题，坚决维护法律的尊严和权威，使当事人的合法权益得以实现。

　　开展能动司法，助推经济发展。要深化审判管理，合理配置司法资源，不断提高案件办理质量和效率。要规范法官的自由裁量权，统一裁判标准。要强化司法拍卖监督，公开拍卖全过程，确保执行透明。要主动配合政府部门和社会力量，合力解决各种纠纷。要实行提前介入，为党委、政府各部门的领导决策和项目建设提供法律咨询服务。要帮助企业盘活资金，对困难企业慎用强制措施，帮助他们渡过难关。要积极开展法律延伸服务，增强全社会的法律意识，助推安定团结和繁荣昌盛。

　　注重司法为民，保障改善民生。全市法院要增强为民意识，做联系群众的平民法官。要突出为民重点，加大涉法信访工作力度，切实解决事关群众利益的问题。要在缓减免诉讼费、信访救助基金等方面不断改进完善，使弱势群体得到司法的有效救助和人文关怀。要积极采取司法为民、便民、护民、利民措施。

　　强化队伍建设，提升服务水平。要加强法院领导班子建设和基层基础建设的要求，全面提高干警队伍的综合素质。不断增强干警的责任意识和群众意识，造就一支忠于党、忠于人民、忠于法律、群众满意的法院队伍。大力弘扬联系群众、求真务实、廉洁奉公的良好风气，树立全市法院的良好形象，为推进福民强市和中原经济区建设作出不懈的努力和应有的贡献。

　　立检为公服务大局　和谐稳定更大担当

　　市人民检察院党组书记、检察长 种松志

　　“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》一文，站在全局的高度，谈出了加强和创新社会管理之重要，理出了和谐稳定发展之新思路，明晰了构建和谐中原之对策，增强了推动和谐发展之决心。读后发人深思，催人奋进。

　　作为法律监督机关，检察机关如何立足职能服务大局？如何在服务大局中有所作为？那就要：

　　强化大局意识，服务经济发展。始终把检察工作置于全市工作大局中来谋划和推进，主动服务发展第一要务，认真履行稳定第一责任。转变执法理念和工作作风，改进工作方式方法。

　　强化法律监督，坚守公平正义。要更加注重贯彻落实宽严相济刑事政策，增进社会和谐；更加注重依法查办发生在群众身边、侵害群众合法权益、涉及群体性事件的职务犯罪，以反腐倡廉的具体成果赢得人民群众对检察工作的肯定和支持；更加注重解决人民群众反映强烈的问题，最大限度地维护好人民群众的合法权益；充分发挥“打击、监督、预防、保护、服务”五位一体的新时期检察职能，最终实现办案法律效果、社会效果和政治效果的统一。

　　坚持以人为本，强化宗旨意识。采取多种形式开展忠诚教育，引导广大检察人员坚定理想信念，树牢群众观念。创新社会管理，寓管理于服务之中。积极参与社区矫正工作，监督监管场所依法、文明科学管理，协助做好特殊人群的服务管理，积极参加社会治安重点地区综合治理和网络虚拟社会管理。以市院便民服务大厅为依托，以基层院为平台，以乡镇检察室为支撑，使检察环节成为化解矛盾的“终点站”。

　　注重把握规律，健全约束机制。健全联系群众、接受监督工作机制。建立健全市民恳谈会制度，健全检察机关接受党的领导、人大及其常委会监督的工作机制。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的批评和建议，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

　　立足提高素质，强化服务本领。建立人才培养平台，培养一批专家型人才。实施“文化强检”战略，促进检察干警转变执法理念，切实践行“立检为公，执法为民”的检察工作宗旨。同时，要加强与国际、国内检察官交流合作，为正确履职提供坚强保障。

　　全面提升行政能力　推进社会管理创新

　　市司法局党组书记、局长 武宏伟

　　近日，《河南日报》刊发“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》及“何平”感言《惠风和畅》。文章为全市司法行政系统加强和创新社会管理、更好地融入福民强市和服务中原经济区建设指明了方向，具体到工作中：

　　一要拓展人民调解工作领域，努力营造群众安居乐业的良好环境。把开展调解工作作为化解社会矛盾的基础性工作。继续加强行业性、专业性人民调解工作，扩大人民调解工作的覆盖面。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，努力从源头上预防和化解纠纷。

　　二要拓展和规范法律服务，着力提高便民惠民服务水平。进一步扩大律师专项法律服务范围，提升律师行业服务经济社会发展的能力和水平。积极拓展公证业务，做好土地承包经营、土地流转、土地征用补偿安置、城建拆迁等方面的公证工作。严格规范司法鉴定行为，确保鉴定实体公正和程序公正，促进司法活动顺利进行。

　　三要积极推进法律援助，全力维护困难群体合法权益。进一步降低法律援助门槛，鼓励有条件的县（市）区取消民事法律援助事项范围，鼓励探索刑事法律援助案件在审判阶段全覆盖。充分发挥各法律援助受理点和工作站作用，切实优化法律援助案件受理、办理程序。

　　四要注重法制宣传实效，营造和谐社会建设的浓厚法制氛围。深入开展“法律六进”活动，通过群众喜闻乐见的法制宣传形式，让群众了解法律、信任法律，增强依法维权和履行义务意识，营造和谐社会建设的浓厚法制氛围。

　　五要强化防范与教育职能，以监所安全稳定支持社会和谐稳定。促使监狱劳教干警牢固树立安全稳定首位意识，加强安全防范，确保监狱劳教场所安全无事故。加强罪犯劳教人员教育改造工作。进一步完善释解人员衔接制度，完善释解人员就业培训制度，提高安置能力，最大限度地减少重新违法犯罪行为。