近日，我认真学习了重庆市近年来在经营城市资源、破解融资难题、推进城市建设快速发展方面的经验，感受深刻，很受启发。

　　分析重庆市的融资结构可以看到，当地政府融资的主要渠道是土地融资，而土地融资的前提是由市政府进行统一的土地整理和收储，为以后的城市建设融资打好基础。从2002年开始，重庆市建立了土地整治储备中心，对土地市场进行宏观调控，以规划为先导，以土地收储为手段，实施土地一级整理开发由市级政府统一控制。2003年，重庆又在土地储备中心的基础上成立了“重庆地产集团”，由市政府注资，建立了政府主导型的土地储备供应机制，把未来城市建设将要利用的土地牢牢地掌握在政府的手中。同时，成立了“八大投”，作为企业化的城市建设投资主体。然后，把政府主导的投资项目，用企业的平台进行融资，以政府前期投入为带动，“四两拨千斤”，吸引社会投资参与其中，以土地和政府资产预期收入为保障，实施与银行和社会投资者的合作与联动，采用BT、BOT、PPP等方法实施基础设施重大项目建设，在较短时间内使城市功能有了大幅度的提升，拓展了城市发展空间，并带动了土地和政府资产的增值，取得了政府与社会投资者双赢、城市快发展、群众早受益的多重效应。

　　由此可见，在当前推进城市化进程中，解决城市建设发展的投融资问题的关键，在于要准确把握国家政策，准确把握市场规律，准确把握当前的实际情况，运用经营的理念和市场化的方法盘活土地和政府资源，调动社会各方的积极性，把未来预期收益变为当前可利用的资源，把政府原有的隐性资源变为可利用的资本，把社会上分散的资金变为可集中使用的投资。可以说，观念的转变和思路、方法的调整，为我们打开了一条破解难题的“天窗”。

　　当前，洛阳城市建设已进入一个新的快速发展阶段，城市的提升需要大量的资金投入，融资问题同样是我们需要认真解决好的重大课题。年初，我市已组建了城市发展投资集团公司等若干政府性融资平台，并在城市经营和市场化运作方面取得了初步成效。

　　下一步，我们要继续认真学习重庆等先进城市的好经验、好做法，在盘活政府资产上下工夫，在土地整理经营上下工夫，在重大基础设施建设的市场化运作上下工夫，结合已经变化的城市建设发展的形势，结合广大市民群众对城市建设的新期待，按照建设国际文化旅游名城和河南省副中心城市的目标，对全市可利用的资源进一步地摸排和分析，以实现城市发展综合效益最大化为目标，从调整优化城市部分功能区分布规划和转变重大城市基础设施项目建设模式着手，在加强与金融企业合作，采取直接融资方法的基础上，一方面，进一步强化全市一盘棋的思想，以规划为先导，加大土地宏观控制和土地整理收储的力度，做到应储尽储，形成土地整理—收储—融资—建设—增值—再融资的良性循环，为我市未来城市建设做好空间准备和资源准备。同时，对原有已批租的土地进行清理，实行“以收促建”，把已批租的但又长期闲置的存量土地激活。另一方面，在重大基础设施项目建设上，广泛推行BT、BOT、PPP等做法，采取间接融资方法利用社会资金开展建设，把一些适合社会资金投入的项目放到市场上去运作，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用和项目的引领作用，从而实现重大基础设施建设的早启动，早建设，更好地引领城市的健康、快速发展。

　　同样，推而广之，这种模式还可广泛用于其他公共领域的项目建设和发展上，把能够提升城市区域功能和综合价值的学校、医院、公共文化设施、文化旅游景点景区、生态环境乃至自然和人文景观等都作为城市经营中可利用的资源去研究、去整合、去利用、去运作。