丁新务局长(左二)到用地企业现场办公 　　优质服务受到企业赞扬

　　8月31日，市国土资源局副局长赵力争、纪检组长陶洲陪同任汉武、史新生、张顺铎、符继隆等民评代表和特邀监督员20余人，视察伊滨区新上项目用地、武屯村和谐拆迁、福民安置工程1号小区和伊滨公园建设等重点项目工作。尽管天气炎热，但民评代表和监督员每到一处都看得详细、问得仔细。项目建设如火如荼，气势如虹，令人震撼，大家称赞这些重点项目建成后将成为伊滨区的品质名片和亮丽风景。

　　这只是市国土资源局开展“环境创优年”活动的一道剪影。

　　今年以来，市国土资源局围绕全市“打好六加一攻坚战”的总体部署，努力为各类项目用地提供高效服务。今年前8个月共经国务院、省政府批准建设用地14792.709亩，盘活利用存量土地5790亩；依法供应土地8400亩，土地出让成交金额54.33亿元；完成土地抵押93宗，抵押金额20.03亿元；完成土地使用权转让10宗，成交金额1.46亿元。

　　重教育强素质 促进作风转变

　　今年3月该局新上任的丁新务局长、马进仓书记高度重视环境创优工作，召开环境创优再动员会，举办学习园地，采取多种形式组织学习《真抓实干 福民强市》、《作风硬 洛阳兴》、《遵循规律 更有作为》等重要讲话精神，学习《河南日报》“何平九论”、“十八谈”系列政论文章，扎实开展“六查六看”大讨论活动。一查服务意识，看群众观念牢不牢，是否存在对群众生活不关心、项目用地不尽心，对基层同志口气大、架子大，门难进、脸难看、事难办等问题；二是查职能配置，看工作分工清不清，是否存在管理职能交叉、权限不清，行政审批设置和程序不合理，管了“不该管、管不了、管不好”的事情等问题；三查机关作风，看精神状态好不好，是否存在学习风气不浓，精神状态不佳，责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高等问题；四查工作落实，看真抓实干实不实，是否存在求真务实不够，不深入，脱离实际、不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，做表面文章，搞形式主义等问题；五查廉洁从政，看自律意识强不强，是否存在纪律观念淡薄，为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义，违背国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”等问题；六查行政效能，看工作效率高不高，是否存在绩效管理和目标管理制度不健全，监督工作不到位，行政效能监察不得力，造成工作不落实、责任追究无法兑现等问题。在此基础上，全面开展争创“十佳窗口”活动。通过网上搜索、电话了解，掌握全国国土资源审批事项办理最快的标杆，按照“全省最优，全国一流”的目标要求，对本局的审批承诺进行了修改完善，在《洛阳日报》上公布了新的行政服务承诺。通过这些措施，大家环境创优的热情更高了，提升效能的劲头更足了。

　　重服务践承诺 促进效能提升

　　实行建设用地“绿色通道”服务。该局成立了重点项目用地服务领导小组，对市级以上重点项目建立了建设用地全程跟踪服务管理档案、服务企业联系卡。在土地报批上，最大限度地缩短审查时间，对各县（市）区的报件由原来的20个工作日缩短为5个工作日内审查完毕；开动脑筋，破解难题，积极争取土地计划指标，有力保障了725所特种装备材料、洛阳工业园区出口加工区、S331高兰线、洛阳至洛宁高速公路、经济适用房建设、新区拓展区开发建设等重点项目用地；在旧城和城中村、城边村改造中，积极与区政府沟通，充分考虑区里的实际情况，千方百计加快土地出让。今年以来供应旧城、城中村改造土地21宗，1290亩。

　　实行窗口办文“一站式”服务。该局再次清理行政审批事项，由原来的29项缩减到12项，均在市政府行政服务中心办理。实行承诺服务，公布监督电话，严格考核办法，努力为服务对象提供标准化、规范化的服务。为方便群众办事，在国土窗口配齐了有关服务指南材料，专门设立了反馈意见卡，虚心听取群众的意见和建议。今年以来共受理各类报件4508件，按时办结率100％，提前办结率达85％以上。

　　实行预约上门服务。对居民小区、单位职工住房等居住集中的土地申请登记、发证实行预约上门服务，现场办公，方便群众。对70岁以上老人和行动不便的残疾人申请办理证件的，将证件办好后送证上门，开展人性化服务。截至目前，已为城市区内的崔保魁、李茂银、宋双锁等33位老人送证上门。

　　重创新求规范 树立国土形象

　　深化“两整治一改革”。目前，全国国土资源领域正在开展“两整治一改革”活动（土地和矿业权市场专项整治、整纪纠风专项整治、国土资源管理制度改革）。市国土资源局结合这一活动，通过学习模范典型、剖析典型案例，不断增强干部职工廉洁服务意识，正确行使手中的权力。通过规范地价评估、土地使用权出让、土地开发复垦整理项目发包行为，保证作风转变、提升效能有效推行。根据省国土资源厅近日通报，市国土资源局“两整治一改革”活动评比成绩稳居全省第一。

　　开展服务月活动。从8月初开始，由局领导带队组成8个工作组，分包各县（市）区政府、有关委局和全市重点企业，采取定点接访、召开座谈会、专题调研等形式集中开展走访活动，征求各级政府、相关委局及企业对国土资源管理工作的意见和建议。截至目前已走访市直有关委局、党委政府20余家，走访重点企业、重点项目单位和采矿企业300余家，共收到企业和群众反映各类意见和建议50余条。对走访中发现的问题，能及时解决的就现场解决，不能现场办结的采取集中办公的形式，协调各科室快速处理，确保反映问题件件有回应。

　　实行工作台账制度。为使年度工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化，该局每月第一周召开月工作汇报例会，机关各科室、局属各单位按照工作台账逐项汇报上月工作完成情况及本月工作计划，对各项业务工作实行“台账式管理、销账式办结、查账式督导、交账式问责”。台账制度建立后，形成了规范的抓落实机制，各单位把工作安排在台账中、跟踪在落实中、反馈在事毕后，人人把每一件工作放在心上，把每一件任务记在本上，把每一件事情落到实处，办事效率和服务水平明显提高。

　　严格内部管理制度。严格落实上下班签到制，建立工作人员去向一览表，接受群众监督。各科室暂时无人的办公桌上，都放有一张“工作人员去向一览表”，说明该工作人员的去向；实行双休日领导带班和业务工作人员值班制度，所有公文经局长批阅后，3天内传阅完毕，限时办理完毕；凡有行政审批和办理事项的科室全部建立申请办理事项登记制度。目前，对所有请办事项进行逐一登记。

　　站在新起点 谱写新篇章

　　8月7日，该局召开全局大会对环境创优进行再动员再部署，该局局长丁新务要求全局系统要围绕市委、市政府关于环境创优、效能提升的总要求，认认真真查摆问题，实实在在真抓真改，坚持在做实做细上下工夫，在攻坚克难上求突破，为进一步优化洛阳发展环境作出新贡献。

　　下一步措施是：转变作风做到“三个明确”，即明确职位、明确责任、明确目标，把工作看成是神圣使命，把职务看成应尽的义务，把权利看成应尽的责任；环境创优做到“三个服务”，即主动服务、超前服务、创新服务；提升效能做到“四个以”，即以法规政策为准绳，法无授权不可为，法无禁止想法为。以历史现状为依据，搞清楚事情的来龙去脉，找出解决问题的最佳办法和措施。以群众满意为标准，把群众当亲人，实事求是、依法有序、客观公道地办事；以促进发展为目标，多为发展想办法，少为推诿找借口。树立形象做到“五个要有”，即要有良好的工作作风，踏踏实实做事，老老实实做人，保持昂扬积极向上的精神。要有严格的工作纪律，不迟到、不早退、不无故缺勤、不擅自离岗，上班不做与工作无关的事，不吃、拿、卡、要，不推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作。要有真诚的服务意识，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。要有高效的服务质量，确保审批、交易、登记等事项不积压、不延误、限时办结，确保市委、市政府领导批示、工作部署、企事业单位请办事项高效、快速办理。要有亲善的待人态度，对前来办事和来访人员一张笑脸相迎，一声亲切问候，一把椅子请坐，一杯热茶送上，一个明确答复，让其高兴而来，满意而归。

　　市国土资源局干部职工清醒地认识到，他们既承担着保护资源、保障发展的神圣使命，又承担着维护权益、服务社会的重大责任，越来越成为各级领导关注的热点、破解发展瓶颈的难点和监督检查的重点。全局上下决心以“硬思想”培养“硬作风”，以“高效能”夯实“硬作风”，力争在保护资源、保障发展上作出新成绩，在环境创优、效能提升上实现新提高，在维护权益、服务社会上树立新形象，让市领导放心，让全市人民满意！（李智生）