目前，全市共有17个省级产业集聚区。根据市政府工作规划，洛阳经济技术产业聚集区的定位比较特殊：在17个产业聚集区中，是唯一一个以发展现代服务业为主的产业集聚区。

　　鉴于此，洛阳市经济开发区地税局重点把“服务”与“管理”融为一体，捆绑抓、合力抓、配合抓，融管理于服务，寓服务于管理，为推动产业聚集区大发展助力。

　　产业集聚区是我省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系“三大体系”的有效载体，今年4月全市启动了产业集聚区建设提速增效工程。

　　地方经济要发展，地税部门要给力。洛阳市经济开发区地税局领导班子认为，洛阳经济技术产业聚集区有着不可复制的特点及重要性，在服务标准、服务范围及服务侧重点等方面，都给地税工作提出了新要求。

　　做好税收宣传政策工作，让服务前移

　　按照“属地管理”的原则，该局要求税收管理员对产业集聚区的税源情况进行全面调查，本着税收宣传“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，主动了解产业集聚区的园区规划、进驻企业、产业结构、工程项目、工程进展、经营状况、实现税收等情况。

　　该局还与招商部门结合，对新办企业简化办税手续，规范管理，开展一对一的政策辅导，提高新办企业的办税能力，减少税收风险；及时通过下户或发送宣传页，将纳税人关注的热点、难度问题解释到位，将有针对性的税收新政策宣传到位，营造良好的投资发展“软”环境。

　　转变服务观念和意识，做到寓服务于管理

　　该局干部职工与时俱进，转变固有的管理观念，积极开展为纳税人服务的主题活动。

　　该局整合内部管理机构职责，配置专业的征管力量，建立重点项目税源管理服务档案，及时采集外部信息，对工程项目做到常走访、勤了解，努力做到底数清、情况明，主动做到为纳税人排忧、为基层解难。针对收集到的数据，该局对同行业的企业相关指标进行横向比对分析，对企业发展不同阶段的涉税情况进行纵向比对分析，及时发现纳税异常，帮助企业提高抵御涉税风险的能力。

　　通过上述措施，该局实现由单纯执法者向执法服务者角色的转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变，建立了良性互动的征纳关系。

　　倡导换位思考，真诚为纳税人服务

　　该局抽调业务强、水平高的同志从事服务政策落实工作，根据税源特点，开展税收优惠政策套餐服务，针对不同企业需求，对现行税收优惠政策进行全面梳理，为高新技术企业、中小型企业、福利企业送去相关税收优惠政策；积极倡导“换位思考”活动，在日常工作中解答好纳税人的疑惑，及时告知纳税人相关法律和政策，为纳税人提供热情、周到、快捷、优质的服务。

　　针对重点企业个性需求，该局坚持纳税服务与税收征管一体化，为企业量身打造特色服务套餐，指导和帮助企业用足、用好各项促进发展的政策措施，促进企业产业结构调整升级。

　　健全机制，加强税务执法监督制约

　　该局强化干部职工的服务意识，严格执行“一个标准四项制度”，明确相关责任，组织相关部门不定期与纳税人面对面交换意见、开展明察暗访、上门走访、设置意见箱，了解税务人员的服务态度、服务水平以及纳税人的服务要求；同时，积极开展税收检查和专项治理活动，严厉打击各类涉税违法行为，整顿和规范税收秩序，牢固树立“依法治税，打造公平税收环境就是最好的纳税服务”观念，为纳税服务工作坚定了信念、指明了方向。

　　在该局全体干部职工努力下，今年上半年，洛阳经济技术产业聚集区共实现地方税收12144万元，与去年同期相比增长了3504万元，增幅达41%。 （郭燕    周莹）