全市政务环境创优活动转入第三阶段即集中整改阶段以来，我市明确要求各级各单位对照《洛阳市“环境创优年”政务环境创优活动集中整改阶段工作指导意见》，瞄准争创“全国一流、全省最优”目标，围绕思想是否解放、发展是否科学、为民是否到位、效能是否提升四个方面问题进行集中整改。

　　集中整改工作进行3个月了，市直机关单位整改结果怎样？查摆问题阶段所列问题是否整改到位？工作作风是否得到明显改善？行政效能是否得到明显提升？社会群众对此是否满意？整改过程中，对一些新发现的影响洛阳建设发展、影响服务企业基层、影响社会民生的问题是否一并进行了整改？近期，我市将市直95个部门单位的整改结果分批次陆续在新闻媒体上予以公示，接受社会群众的评议和监督。

　　为此，我们专门设置群众评议电话：（0379）62277357；电子邮箱：cyb316@126.com。希望社会各界和广大群众关注公示情况，对公示部门单位整改结果如不满意或有好的意见、建议，请拨打评议电话或发送电子邮件。我们会收集汇总所反映问题和意见建议，及时反馈给有关部门单位。对整改工作不力、遗留问题突出、群众反映强烈的单位，我们将责令其进行补课，并在媒体给予通报批评。我们的目的是，始终坚持以企业、服务对象和群众“三满意”为原则，确保政务环境创优工作取得扎实成效。

　　洛阳市政务环境创优办公室

　　2011年9月28日

　　洛阳市发展和改革委员会

　　问题1：在谋划项目方面，依托现有基础的多，“无中生有”的少，特别是谋划的高新技术和新兴产业项目较少。

　　整改措施和整改结果：加强项目谋划，成立了项目谋划工作领导小组，研究制定《项目谋划实施办法》；出台针对性强、符合我市实际的《洛阳市投资导向目录》；建立谋划项目联席会议制度，加强谋划项目的指导工作。截至目前，谋划高新技术和新兴产业项目达536个，占入库项目的47.7%，提高19.7个百分点。

　　问题2：项目审批核准过程中，主动服务意识不强，死守教条，不敢担当。

　　整改措施和整改结果：将项目的核准、审批时限由最长的20天缩短到9天、5天和3天，并向社会作出公开承诺；实行核准审批专项考核制度，定期回访请办单位；严格落实“十不准”规定和牢固树立“五办”作风等等。1月至8月，我委大厅受理事项780多项，平均办结时间5天，比承诺平均办结时间提前1.6天。

　　问题3：价格管理调控职能发挥不够，运用经济手段对市场价格管理的能力还比较弱。

　　整改措施和整改结果：建立价格监测预警体系，制定《应对生活必需品价格异常波动工作预案》；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；动用价格调节基金1500万元支持蔬菜基地建设、800万元支持建设蔬菜冷库，平抑菜价；建立重要民生价格信息采集比对制度，对不同商场的酒类、家电、药品等8类商品进行价格比对，深受市民欢迎。

　　问题4：对市场经济条件下经济运行工作中遇到的涉企法律诉讼、电煤运输等影响企业生产经营的问题，协调手段欠缺。

　　整改措施和整改结果：主动为企业服务，耐心调解，使诉讼当事人达成谅解，努力做到维护法纪尊严和社会和谐的有机统一；对电煤运输车辆发放专用通行证，协调相关部门落实绿色通道政策，保证了电力正常供应；加强经济运行监测，实行月计划、旬安排、周调度、日监测，保证了煤电等生产要素的供给。

　　问题5：在指导产业集聚区建设上开拓创新不够，对制约产业集聚区发展的瓶颈制约破解不够，对产业集聚区联席会议各成员单位统筹协调作用发挥不够。

　　整改措施和整改结果：制定了《产业集聚区建设提速增效实施方案》，明确了集聚区及各联席会议成员单位的年度目标任务；对全市17家产业集聚区实行了委领导分包责任制，每月督导建设情况；组织各产业集聚区融资平台人员培训，加强对新入驻项目投资强度及标准化厂房建设的督导，今年新建标准化厂房面积同比增加30%，实现了土地的集约节约利用。

　　问题6：“三高”企业较多，节能降耗压力大，节能技改项目推动较慢。

　　整改措施和整改结果：对全市六大高耗能行业中的68家重点企业实施跟踪监测；严格对各县（市）区和重点企业实行节能降耗考核；加大争取节能技改项目资金的力度，实施节能技改项目18个，总投资3.5亿元，预计节约10.8万吨标煤；深入开展“节能宣传周”和“节能宣传月”活动，积极倡导“节能我行动、低碳新生活”，促进了全民节约意识的树立。

　　问题7：工作作风方面仍存在“庸懒散软”现象，对领导交办的工作仅限于完成，标准不高，工作安排不够科学，个别科室在工作繁忙时出现急躁情绪，对办事单位态度不够热情主动。

　　整改措施和整改结果：制定下发了《关于进一步完善和规范行政审批（服务）工作的意见》等文件，做到用制度管人，用制度管事；运用好“三把利剑”，不定期地组织对工作实效和公开承诺兑现情况的检查；全面推行党务政务公开；采用多种形式征求服务对象和群众意见，组织开展政风行风评议和科室内部评议，自觉接受社会监督。通过整改，机关作风全面好转，“比学赶超”积极向上的工作氛围日渐浓厚，“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”成为工作常态。

　　洛阳市国土资源局

　　问题1：一些干部职工对环境创优的认识不高。

　　整改措施和整改结果：召开再动员会，学习毛万春书记一系列重要讲话，学习《河南日报》“何平九论”、“十八谈”系列政论文章，进行“六查六看”找差距、订措施。按照“全省最优，全国一流”的目标要求，修订服务承诺并在《洛阳日报》公布。通过这些措施，大家对环境创优的热情更高了，提升效能的劲头更足了。

　　问题2：在执行力上，工作标准不高。

　　整改措施和整改结果：成立保障建设用地办公室，建立项目用地档案和服务联系卡，努力为全市“六加一攻坚战”提供高效服务。今年以来共批回建设用地15793亩，盘活利用存量土地5790亩；依法供应土地12295亩，有力保障了七二五所特种装备材料、S331高兰线、洛阳至洛宁高速公路等重点项目用地；依法供应旧城、城中村改造土地21宗1290亩。

　　问题3：个别科室和人员服务意识差。

　　整改措施和整改结果：8月开展服务月活动，由局领导带队组成8个工作组，走访重点企业和服务对象300余家，收到各类意见和建议50余条，均整改到位。实行预约上门服务，对居民小区、单位职工住房登记、发证实行预约上门服务。截至目前已为城市区内的崔保魁、李茂银、宋双锁等33位老人送证上门。

　　问题4：办事效率不高，工作拖沓懒惰。

　　整改措施和整改结果：土地报批，由原来的20个工作日缩短为5个工作日。实行工作台账制度，对各项业务工作实行“台账式管理、销账式办结、查账式督导、交账式问责”。7、8月共收到市委、市政府工作部署事项85件、收到企业请办事项150件，均按时办结。

　　问题5：个别干部廉洁自律不够，监督制度落实不到位。

　　整改措施和整改结果：深入开展土地和矿业权市场专项整治、整纪纠风专项整治、国土资源管理制度改革专项行动，规范地价评估、土地使用权出让、土地开发复垦整理项目发包行为，促进作风转变、廉洁服务更加有效。据省国土资源厅9月6日通报，我局“两整治一改革”评比居全省第一。

　　洛阳市商务局

　　问题1：项目谋划不够，引进对全市经济发展有重要支撑的好项目、大项目少。

　　整改措施：依托洛阳产业优势和资源优势，精心谋划大项目、好项目，力争更多知名企业落户洛阳。

　　落实情况：目前全市新谋划超50亿元项目50个，投资总额3059亿元。已签约世界500强、中国500强、行业100强企业投资项目分别达6个、4个、11个，取得突破性进展。12月底前整改到位。

　　问题2：投资环境还不优，招商项目落地难。

　　整改措施：通过建立健全重大项目推进机制，优化投资环境，促进项目落地。

　　落实情况：截至8月底，全市在建项目579个，今年新开工项目299个，其中牡丹文化节集中签约的42个超5亿元重大项目已开工24个，开工率57%。12月底前整改到位。

　　问题3：外资项目少，利用外资差距大。

　　整改措施：一是积极拓展境外招商，二是跟踪推进外资项目。

　　落实情况：依托我市与境外机构建立的投资促进合作关系引进外资项目。通过跟踪落实促进重大外资项目资金到位。截至8月底，全市实际利用外资完成9.55亿美元，同比增长41.3 %。12月底前整改到位。

　　问题4：对家电以旧换新、早餐工程、家电下乡等宣传不够，导致有些群众在办理相关手续时，不能及时找到办理科室。

　　整改措施：加强政务公开，加强业务宣传。

　　落实情况：我局完善政务公开制度，加大新闻媒体政策宣传，深入基层开展培训。截至目前，家电以旧换新产品销售14.7万台，超额完成省定年度目标；放心早餐营业网点达470个，占市定目标的90%；销售家电下乡产品47.86万台（部），已超额完成年度目标。

　　问题5：在行政审批事项办结后，回访服务对象较少，与服务对象的沟通还有所欠缺。

　　整改措施：建立专门回访制度。加强服务质量评议。建立奖惩制度。

　　落实情况：我局制定回访制度，每月25日前回访本月服务对象，局监察室跟踪复查。通过回访，服务对象满意率达100%。我局每季度在机关开展作风建设评议工作，对各科室综合测评排序，实行末位通报。机关作风明显转变，机关效能明显提升。

　　洛阳市工商行政管理局

　　问题1：一些干部职工作风不够扎实，思想不够解放，缺乏进取精神，凡事只求过得去，不求过得硬。

　　整改措施和整改结果：召开十年来规模最大的动员誓师大会；开展学习读书活动；在全部工商所和行政大厅工商窗口安装实时电子监控设备；成立暗访组和老干部督察组，全方位开展暗访监督，干部队伍作风得到持续改进。

　　问题2：学习氛围不浓，人员素质参差不齐，业务知识掌握不精。

　　整改措施和整改结果：开展“素质提升年”活动，采取挂职培训、在岗培训、专题培训、集中轮训等多种形式，先后组织开展各类培训52次，参训人员2100余人次，参训率达95%，全面提高了队伍整体素质。

　　问题3：市行政服务中心工商窗口业务量大、企业办事排队等候时间长。

　　整改措施和整改结果：增加3名业务人员，增设2个服务窗口，加强人员培训，印发了《服务指南》，企业办事等候时间大大减少。

　　问题4：企业对从今年开始实行的网上年检业务流程和具体要求不了解。

　　整改措施和整改结果：加大宣传力度，设立2部咨询电话，印制《网上年检服务卡》，使企业能够快速掌握网上年检流程。

　　问题5：对我市重点企业联系沟通少，服务力度不够。

　　整改措施和整改结果：对重点企业实行“双向联络”，对全市所有产业集聚区的重点企业登记事项实施提前介入、全程指导，为企业提供了全方位、高质量的服务。

　　问题6：流通领域食品安全监测手段相对落后。

　　整改措施和整改结果：加大投入，为全部工商所配备食品检测箱，市局配备了食品检测车，并筹建食品检测中心，食品安全检测能力显著增强。

　　问题7：在引导企业树立品牌意识，培育一批国内外知名品牌，支持我市企业做大做强等方面仍有差距。

　　整改措施和整改结果：实施“商标战略”，推动企业新注册商标967件，新申报驰名商标3件，均创历史新高，有效提高了洛阳产品的市场竞争力。

　　问题8：对夸大宣传、误导消费等虚假违法广告的打击力度还需进一步加强。

　　整改措施和整改结果：充分发挥了广告联席会议制度和广告监测中心的作用，开展户外广告专项清理活动，虚假违法广告得到了有效整治。

　　问题9：打击传销工作还需进一步加强，尤其在多部门配合、协调方面工作力度不够。

　　整改措施和整改结果：开展“无传销村庄（社区）创建活动”，运用联席会议，形成打传合力，使我市传销活动得到有效遏制。

　　问题10：执法行为不规范，执法办案水平不高，“以罚代管”、“为了罚款而处罚，为了罚款而执法”等现象并未绝迹。

　　整改措施和整改结果：规范执法执罚，实施首次不罚款、案后回访、自由裁量权类比、责任追究等制度，严查违纪行为，依法行政、文明执法水平显著提高。

　　问题11：政务公开内容更新不够及时。

　　整改措施和整改结果：开展了政务公开栏专项清理活动，促使公开内容更加透明、全面、及时。

　　问题12：对前来办事的企业商户，仍存在服务不够热情，文明用语使用不规范的问题。

　　整改措施和整改结果：加大宣传力度，在各级行政审批窗口前设立文明用语宣传板，文明用语得到了全面推广应用。