10月9日，内蒙古自治区武川县可可以力更镇皮房沟村农民赵德福在将土豆拉去呼和浩特市销售的路上，拖拉机爆胎停靠在路边。 （新华社发）

　　最近，我国内蒙古地区新上市土豆因为销售困难而价格下跌，江西省农产品市场绿豆平均价格比2010年年底下降20%，苦瓜下降19%，农产品价格周期性波动问题引起了社会关注。

　　去年价格暴涨的土豆今年卖难，去年飙升的绿豆价格今年走低，如何防范农产品价格下跌的周期性风险？带着这些问题，新华社“新华视点”记者在内蒙古等地进行了追踪采访。

　　1　土豆销售困难，农民愁眉不展

　　正值土豆销售黄金期，我国土豆主产区内蒙古自治区农民却愁眉不展。在呼和浩特市、包头市、乌兰察布市和锡林郭勒盟等土豆主产地，土豆价格比去年同期下跌了30%至50%。

　　看着跌价的土豆，呼和浩特市武川县可可以力更镇中营子村农民张玉香说：“种土豆一亩地收入不到100元，真是搭上苦工白干了一年。”他今年种了8亩土豆，亩产量约750公斤，包括500公斤大个的和250公斤小个的，按现行市场价算一亩地的产值共计500元，而每亩地化肥、种薯、雇人等投入就达400元。

　　分析人士指出，由于去年土豆价格高，今年全国土豆种植面积扩大，产量大幅度提高，因而供给相对过剩。

　　今年以来，除了内蒙古土豆大量滞销以外，辽宁、山东等一些地区大白菜也大量滞销。目前山东大白菜价格跌至每公斤0.06元，此外，棉花价格也出现下跌。

　　2　应对周期风险，加强管理服务

　　呼和浩特市武川县上秃亥乡范家村的农民祁孝华说：“现在种地太难了，往往是前一年挣钱的作物，第二年就赔钱，我们每年也不知种什么好。”像祁孝华一样，许多农民都受到了信息不对称的影响，导致农业生产决策失误，并造成减收、返贫。

　　虽说供过于求是此番土豆价格下跌的直接原因，但如何减少农产品市场的经营风险并不是一件容易事。供不应求——价格大涨——大量种植——供过于求——价格大跌，这种风险似乎成了一种周期性现象。

　　国务院发展研究中心研究员程国强认为，土豆滞销事件暴露了我国农产品市场的脆弱性，也说明农产品市场流通体系的不完善，政府有关部门的信息服务还不到位，缺乏市场突发事件的应急机制和应对能力，最终使农民利益受到损害。

　　农业部市场与经济信息司司长张合成指出，当前要探索建立生产、加工、流通一体化的行政管理体制，从农业市场信息系统强化职能手段，切实保护农民利益。

　　记者采访中发现，也有一些薯农利用网络等平台打开销售渠道。比如，陕西省今年土豆同样大丰收，为解决滞销难题，咸阳市旬邑县马栏镇马栏村村委会通过官方微博成功销售5000多吨土豆。

　　据了解，内蒙古自治区正在组织农业、商贸流通部门和行业协会、农民经纪人、贩运大户，利用网络、电视等新闻媒体，发布土豆销售信息，与全国各大批发市场、经销商对接。

　　3　强化信息引导，走出波动怪圈

　　河南一些基层干部说，一些农产品生产大起大落，关键是没有建立功能齐全、覆盖面广的市场信息网络。上级总要求基层干部给农民送信息、指导生产，但国内大宗农产品市场已与国际市场联动，情况复杂，基层干部根本把握不住。虽然我国也建立了期货市场，但毕竟离农民和基层干部太远。实际上，农民是靠着去年价格指导今年生产，总跟不上趟。

　　解决“卖难买贵”问题，有关专家认为，一些欧美国家的做法值得借鉴。例如以政府买地置房为主，建设公益性的社区菜市场和批发市场，并以免所得税的方式向外廉价出租；又如专门制定公益性市场法，将农产品流通市场的建设作为一项公益性的事业来办，而不是完全依靠市场化和企业化运作等。

　　连日来，国家有关部门动员大型企业如物美、华润万家等前往产区进行“农超对接”；内蒙古有关方面也采取措施，派工作人员到北京、山东等地大型蔬菜批发市场跑订单、找销路；部分省市和自治区，紧急划拨资金支持土豆收购及加工。

　　一些企业自发托市收购，如将军红实业集团公司近日在内蒙古以高于当地市场0.1元左右的价格收购土豆1万吨。该公司总裁任杰峰建议，希望国家在建设鲜活农产品流通体系过程中，拿出资金扶持有冷链和门店的流通企业，使其成为稳定农产品价格的重要渠道。

　　（据新华社）