据新华社北京10月24日电 十一届全国人大常委会第二十三次会议24日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议兵役法修正案草案、职业病防治法修正案草案、民事诉讼法修正案草案、精神卫生法草案、居民身份证法修正案草案、关于检查劳动合同法实施情况的报告等。

　　第一代身份证于2013年1月1日起停用

　　据新华社北京10月24日电 （记者 徐硙 崔清新）为尽快结束第一、二代身份证并用局面，保护公民信息安全，加强社会管理，打击违法犯罪，全国人大常委会24日首次审议的居民身份证法修正案草案规定，第一代居民身份证将于2013年1月1日起停止使用。

　　公安部副部长杨焕宁在此间召开的十一届全国人大常委会第二十三次会议上作报告时介绍，2004年居民身份证法实施以来，公安部组织开展了集中换发第二代居民身份证工作，到2010年末，全国已有10.4亿人领取了二代证。目前全国持有一代证，尚未换领二代证的公民人数已很少。为尽快改变一代证、二代证并用的局面，同时给尚未换证的群众留有充足时间换领二代证，按照草案年内公布施行的工作安排，草案将现行的居民身份证法第二十二条第二款修改为：依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，自2013年1月1日起停止使用。

　　法院不受理案件也要给明确说法

　　据新华社北京10月24日电 （记者 杨维汉 陈菲） 24日提交全国人大常委会审议的民事诉讼法修正案草案，规范了人民法院受理案件的程序，要求法院因不符合起诉条件不受理案件也要出具裁定书，给当事人一个明确的说法，保障当事人的起诉权利。

　　修正案草案明确规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

　　严重精神障碍患者危害他人安全可强制其住院

　　新华社北京10月24日电 （记者 吕诺 胡浩） 24日首次提交全国人大常委会审议的精神卫生法草案，强调精神障碍的住院治疗实行自愿原则，同时提出，严重精神障碍患者危害他人安全可强制其住院。

　　草案规定，诊断结论、病情评估表明就诊者为严重精神障碍患者并有以下两种情形的，应当对其实施住院治疗：一是患者已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险，或者不住院不利于其治疗的；二是患者已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的。

　　草案规定，对第一种情形，经负有监护职责的近亲属同意，医疗机构可以对患者实施住院治疗；负有监护职责的近亲属不同意的，医疗机构不得实施住院治疗。对第二种情形，患者或者其负有监护职责的近亲属不同意对患者实施住院治疗，经复诊、鉴定仍需要住院治疗的，负有监护职责的近亲属应当同意对患者实施住院治疗；负有监护职责的近亲属不同意实施住院治疗，或者精神障碍患者擅自脱离住院治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制措施执行。

　　国家拟设立中央财政清洁生产资金

　　据新华社北京10月24日电 （记者 华春雨 罗沙） 十一届全国人大常委会第二十三次会议24日开始审议《中华人民共和国清洁生产促进法修正案（草案）》，草案增加了“国家设立中央财政清洁生产资金”的规定。

　　该资金主要用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域清洁生产工作的实施；重点支持列入清洁生产强制性审核、实施清洁生产效果明显、完成节能减排指标份额较大的项目；优先支持生态脆弱地区生态保护有明确目标和措施需要实施清洁生产的项目。

　　大力推进集体协商和集体合同签订

　　据新华社北京10月24日电 （记者 赵超） 全国人大常委会副委员长华建敏24日代表全国人大常委会执法检查组作劳动合同法执法检查报告。根据检查情况和存在的问题，执法检查组建议，我国应大力推进集体协商和集体合同签订。

　　报告指出，大力推进集体协商和集体合同签订工作，应继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，不断扩大集体协商覆盖范围，增强集体协商的实效，使集体合同在劳动合同关系中发挥更大作用。支持劳动关系双方特别是职工方提出集体协商要约，及时妥善处理因签订集体合同发生的争议，保证集体协商规范有序开展。加强对集体协商和签订集体合同工作的具体指导和信息支持，增强企业工会的代表性，保护参加协商的职工代表的权益。

　　我国拟确立“兵役优先”原则

　　据新华社北京10月24日电 （记者 罗沙 华春雨） 根据全国人大常委会24日再次审议的兵役法修正案草案，我国公民被征集服现役，同时被其他单位录用或聘用的，应当优先履行服兵役义务。

　　同时，为了向部队输送更多高素质兵员，兵役法修正案草案调整了征集范围，删去了现行兵役法关于正在全日制学校就学的学生可以缓征的规定，规定普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁。

　　无法确认劳动关系的职业病病人有望纳入民政救助

　　新华社北京10月24日电 （记者 吕诺 胡浩） 如果工作单位已不复存在，职业病病人的救治和生活保障由谁承担？24日提交全国人大常委会二次审议的职业病防治法修正案草案，将他们纳入了民政救助。

　　一些曾在非正规用人单位工作的劳动者，一旦用人单位解体或无法确认劳动关系，他们的职业病救治和生活保障成为难题。目前，这部分人员主要通过地方政府救助解决其医疗和生活困难。

　　职业病防治法修正案草案此次增加规定：“用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。”