昨日召开的全市新型农村社区建设推进会议透露：今后一段时期，我市新型农村社区建设要结合各地实际，分类推进。同时，农村新型社区的建设标准也有所变化。

　　“十二五”期间，我市将布点规划500个新型农村社区，整合1500个以上行政村。作为改善农民居住环境、加快新型城镇化进程的福民工程，我市农村新型社区建设如何因地制宜分类实施？在建设标准方面有哪些变化？记者对此作了深入采访。

　　城边村、产业集聚区率先实现城乡一体化

　　今后一段时期，我市新型农村社区建设将使农民向城市、产业集聚区、小城镇集中。结合各地实际，我市将采取多种形式推进新型农村社区建设工作。

　　城中村——改造一步到位

　　已纳入城市开发建设总体布局的城中村、城郊村，将整体拆迁、整合改造，改村民为居民，改村委会为居委会，改农村集体经济为股份制经济，改村庄为城市社区，改造一步到位。

　　城边村、产业集聚区——率先实现城乡一体化

　　不在城市开发建设总体布局内的城边村将通过城市基础设施、公共服务向周边延伸，引导发展二、三产业，吸纳农民就地就业。按照新型农村社区的标准整合村庄，符合条件的可转为城镇居民，享受市民待遇，率先实现城乡一体化；对产业集聚区和大企业驻地村以及周边村庄，通过土地入股、村企联建或政府主导等方式，合并建设大型社区，集聚人气，带动三产发展，解决社区居民就业。

　　小城镇——打造服务圈

　　将乡镇驻地村庄及周边村庄纳入小城镇建设规划，加大招商引资力度，大力发展二、三产业。将加快小城镇基础设施建设和强化公共服务功能，打造服务圈，吸引周边农民向小城镇集聚，符合条件的农民可转为城镇居民。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇将率先启动该工作，逐步发展成为小城市。

　　不宜居村庄——整村搬迁

　　对深石山区、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、矿区等不宜居住的村庄，结合搬迁扶贫、矿区安置等实施整村搬迁，直接进县城、小城镇或产业集聚区建设新型农村社区。

　　建设标准注重提升公共服务功能

　　我市修改后的新型农村社区建设标准，主要有以下几方面变化：

　　【关键词】建设规模

　　每个新型农村社区原则上整合不少于3个行政村。平原地区每个社区最低要容纳1500户以上；丘陵地区每个社区最低要容纳700户以上；山区每个社区最低要容纳500户以上；深山区确无大片平地的可就地形地貌分散建设，半径一般在500米之内。省级新型农村社区建设试点整合人口不少于5000。

　　【关键词】住宅层数

　　平原地区住房一般应在6层以上（含6层），丘陵、山区住房一般应在4层以上（含4层）。对保留或突出地域文化特色的，可根据实际适当放宽标准。

　　【关键词】设施配套

　　基础设施——社区要配套水（供排水）、电、路、污水和垃圾处理等各种基础设施，有条件的要配套燃气、供热、车库等设施；要合理配置亮化、美化设施和绿化空间，绿地率不低于30%。

　　公共服务——要有满足公益性、中介性服务需求的社区（村两委）办公场所、学校、文化休闲场、标准化卫生室、超市、治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、社会保障、社会救助、劳动就业、产权交易、科教文体、三产服务等基础服务设施和服务人员。大型社区还要配套托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施。

　　【关键词】就业保障

　　新型农村社区建设将尽量靠近产业集聚区，通过农村集体建设整治节约出的建设用地，优先用于产业聚集区发展，方便农民就地就近转移就业。

　　重视发展传统劳动密集型产业和第三产业，支持中小企业和民营企业发展，积极创造公益性就业岗位，努力扩大就业容量，促进农民在社区就近就业。

　　加强就业指导和服务，做好技能培训、职业介绍、维权服务等工作，促进入住新型农村社区的农民稳定就业。

　　根据资源环境和区位特点，注重新型农村社区集聚式发展与产业集聚区、专业园区的建设、产业发展相结合，发挥各地特色农产品、矿产品、人文与生态旅游资源和人力资源等优势，通过建设特色农副产品生产、加工和销售基地，特色产业园区，交易市场，特色商业街区，特色景观旅游区等形式，积极培育新型农村社区主导产业，引导产城联动、融合发展与农民就近就业转移。

　　本报记者 郭立翔