联合国安理会27日一致通过第2016号决议，决定于利比亚当地时间10月31日23时59分取消利比亚禁飞区并终止北约在该国的军事行动。安理会此举意味着在利比亚执政的“全国过渡委员会”（过渡委）将从11月1日起正式掌管利比亚的领空和所有军事行动。分析人士认为，安理会此时通过针对利比亚的新决议有其考量，而至于利比亚新当局能否在没有外部支持的情况下实现平稳的政治过渡，还有待观察。

　　利当局希望新决议推迟通过

　　由于安理会15个理事国一致投了赞成票，当天的表决进展得十分顺利，整个会议持续仅3分钟便宣告结束。分析人士认为，安理会新决议为北约结束在利军事行动提供了依据。但是，对利比亚过渡委来说，安理会的这一决定来得有些早。

　　利比亚过渡委常驻联合国副代表达巴希26日在安理会有关利比亚问题的公开会议上发言时恳请安理会推迟几天付诸表决。他呼吁安理会给过渡委一定时间，以容其全面评估利比亚目前的安全局势以及其自身监控边境的能力。

　　通过新决议的两个因素

　　首先，在利比亚设立禁飞区的前提已不复存在。禁飞区设立7个月来，利比亚发生了翻天覆地的变化：卡扎菲政权土崩瓦解，卡扎菲本人也死于非命，利比亚全境获得解放。安理会认为，以保护平民为由设立的禁飞区再无必要继续维持下去。

　　其次，西方国家急于从利比亚脱身。观察人士认为，北约以保护平民为由对利比亚动武，却造成了众多利平民伤亡和各种非人道主义现象出现，国内国际舆论压力也越来越大；北约28个成员国中只有8个参与空袭行动；带头对利采取军事行动的国家目前因受欧债危机的困扰，不得不实行财政紧缩政策，对利军事行动开支巨大，不堪重负。

　　分析人士指出，由于利比亚过渡委人员构成复杂，没有多少执政经验，在安理会取消禁飞区和终止北约在利军事行动后，凭借西方大力支持上台的过渡委究竟能否尽快给人民带来一个新的利比亚，还有待进一步观察。

　　（据新华社联合国10月27日电）