昨日从市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室获悉，市政府办公室已转发《洛阳市小额贷款支持全民创业实施办法》。市人社局局长苗欣欣表示，这是我市针对小额担保贷款首次出台的规范性文件。就《办法》中的新亮点，苗欣欣一一进行解读。

　　关键词    首次规范

　　近年来，我市小额担保贷款成效显著：去年，共发放贷款9.3亿元，居全国地级市第一名；今年前10个月，发放额已达到9.5亿元。今年10月，国务院就业工作部际联席会议办公室对全国3个城市的小额担保贷款工作进行通报表彰，我市名列其中。

　　《办法》由市人社局、人行市中心支行和市财政局制定，由市政府办公室转发，是我市出台的针对小额担保贷款的首个规范性文件，可推动此项工作的制度化、规范化运作。

　　关键词    贷款对象扩大

　　《办法》中把贷款对象分为三大类。第一类是在法定劳动年龄内，诚实守信，有一定自有资金和创业愿望，具备创业条件的自主创业、自谋职业人员，包括失业人员、复员转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工和被征地农民；第二类是符合第一类条件的人员合伙经营、组织起来创办的经济实体；第三类是合法经营和有一定自有资金，吸纳符合第一类条件的人员达到规定要求的微型企业、劳动密集型小企业。

　　微型企业可有效增强全民就业的主体带动作用，为此我市首次将微型企业列入小额担保贷款扶持范围。其中，微型企业一般为注册资金10万元以下、用工20名以内。

　　关键词    贷款额度提高

　　随着形势变化，小额担保贷款的额度相应提高，标准有所降低。

　　自主创业、自谋职业的小额担保贷款额度，由此前的男5万元、女8万元，统一提高到10万元；微型企业和合伙经营、组织起来就业的，可按照人均5万元至10万元、总额不超过100万元的标准扩大贷款规模，而原标准是人均5万元、总额不超过50万元；对符合条件的劳动密集型小企业或集中招用残疾人的企业，可根据该企业实际招用符合条件的人数，按人均5万元至10万元确定贷款额度，一般不超过200万元，原标准为人均5万元。

　　上述贷款额度，部分突破了上级全额贴息的额度标准。为最大限度地惠及贷款对象，《办法》确定了一条原则：提高额度部分所需要的担保金和贴息资金，由同级财政负担。这样，无论贷款多少，贷款对象都能享受到全额贴息的待遇。

　　关键词    惠及新兴行业

　　与以往规定相比，《办法》首次将一个行业列入扶持范围，即科技含量较高的新兴行业。这种突破也是全省首次。

　　当前，我市越来越多的自主创业人员，开始涉足信息科技产业、文化创意产业等领域，但是这些人员可能并不属于《办法》规定的第一类贷款对象。为扶持这些新兴产业发展，《办法》专门提出，上述人员可以申请小额担保贷款，所需要的贷款贴息资金由同级财政负担。

　　提醒    申请贷款需持就业失业登记证

　　10月起，我市开始陆续发放全国通用的就业失业登记证。苗欣欣说，今后申请小额贷款时，需持该证。其中，2010年12月31日前核发的再就业优惠证、失业证可以继续使用；回乡创业农民工不需持该证，但需要户口所在乡镇（办事处）劳动保障机构出具的外出务工证明。

　　市小额贷款担保中心咨询电话为：63234276。

　　本报记者 李松战 通讯员 李帆