问题1：用群众工作统揽信访工作的意识还不够强，群众工作机制还不够完善。

　　整改结果：一是在全市信访系统开展了“用群众观点统揽信访工作”大宣传、大讨论、大调研活动，引导全市信访干部牢固树立“群众利益无小事”的理念。二是以全国行业先进典型为争先创优标杆，公开向社会所作承诺，推动信访系统工作提效。三是建立了科学、规范、有效的信访工作考核体系。每季度对各县（市）区的信访工作进行一次分类排名，督促各级各部门把信访工作放在更加突出的位置，健全信访工作源头预防机制，减少社会矛盾和信访问题的发生，促进社会和谐稳定。

　　问题2：信访案件办理中存在层层批转，部分案件办理质量不高。

　　整改结果：经全面调研后，一是制定下发了《洛阳市信访案件分级办理工作意见》，依据信访案件的难易和紧急程度，将信访案件划分为不同等级，确定什么级别的案件由哪一级领导亲自包案协调处理，不得向下批转。二是在全市范围内开展了“信访积案化解年”活动。积极调动社会各方面的力量，将“双向扶贫” 、“三调联动”等多策并用，化解了一大批信访积案。

　　问题3：市县两级信访接待场所的硬件建设发展不够平衡，便民服务设施有待进一步完善。

　　整改结果：借鉴沈阳“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，市信访局精心筹划，积极协调，于4月底完成了洛阳市信访大厅建设。该大厅建成后，形成了信访问题一站式接待、一条龙服务的工作模式，大大方便了来访群众。同时，将改善信访接待环境、为民服务条款列入年度考核内容，促进各县（市）区加大硬件设施投入力度，积极为信访群众提供更加完善的服务环境。

　　问题4：对待群众的信访问题被动接访多，超前预防和主动服务还不够到位。

　　整改结果：出台了《洛阳市关于进一步规范信访稳定风险评估工作制度的通知》，明确和规范了重大事项信访稳定风险评估的工作原则、评估范围、评估内容、责任主体、评估程序及责任追究等内容，从源头上预防和减少了信访事项的发生。

　　■市城乡规划局

　　问题1：新一轮城市总体规划修编后，控制性详细规划、专业规划编制相对滞后，规划引领的思路有待提高。

　　整改结果：加强政府主导，超前编制控制性规划；对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地，提前编制控制性详细规划，确定建筑密度、容积率、绿地率等规划指标；加强与社会各界交流衔接，主动收集涉及规划部门的相关意见和建议。已整改到位。

　　问题2：城乡规划方面的法律、法规、政策等宣传不够。

　　整改结果：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体加强宣传；召开人大代表、政协委员、民评代表、企业代表座谈会，搞好宣传；印制《洛阳市城乡规划服务指南》宣传手册免费发放。已整改到位。

　　问题3：规划审批流程需进一步梳理；需减少必备的审批材料；需进一步简化审批环节。

　　整改结果：对于一些审批内容接近、审批依据相同、关联度较高的事项进行名称合并，将原13项业务审批内容压缩为5项；

　　改变过去每周业务例会为随时召开的局长办公会，缩短项目审批周期，在媒体公示，接受监督。已整改到位。

　　问题4：做事情容易拘泥于个案的处理，通盘考虑不够；对洛阳城市建设发展大局认识不够，不能主动为我市城市发展想出路、为大局谋点子。

　　整改结果：拓展平台广泛纳谏。多渠道听取企业的建议和意见，经常与企业进行沟通，发现和解决问题;加强与社会各界，包括人大代表、政协委员、规划监督员等各个层面的交流衔接，主动收集涉及规划部门的相关意见和建议。已整改到位。

　　问题5：个别干部缺乏自警意识，不能做到慎独、慎微、慎行，违规违纪现象仍有发生。一些重点环节和关键部位的监督制度仍需完善，现有制度存在落实不到位的现象。

　　整改结果：以建立风险防范机制为重点，加快完善惩治和预防腐败体系，着力推进廉政风险防范管理；以提高人民群众的满意度为重点，切实加强政风行风建设，创优政务环境。已整改到位。

　　问题6：规划监察管理上还存在盲点。

　　整改结果：规范管理堵塞漏洞。城市规划监察支队加强自身管理和日常巡查力度，对违法违章建设早发现、早制止、早处理；进一步规范“一书两证”的规划审批，切实提高规划实施管理审批的效率和科学性。 已整改到位。

　　问题7：在服务企业和群众方面，仍存在办事拖拉、效率不高的问题；存在纪律松弛、作风疲沓的问题；存在责任心不强、工作不细、作风不实的问题。缺乏主动性，上门服务不够。

　　整改结果：自上而下，层层分解责任，明确考核办法，落实奖惩措施；强化机关干部效能意识，设身处地地为企业排忧解难；扎实推进重点项目的规划服务保障工作，对重点项目开辟“绿色通道”。已整改到位。

　　■市煤炭工业局

　　问题1.对新形势下煤矿监管的范围和深度把握不准。

　　整改结果：一是提高对煤矿安全生产工作的认识，树立安全事故“零容忍”的安全理念；二是落实煤炭主体企业的安全生产主体责任；三是落实地方政府安全生产监管责任；四是落实涉煤部门监管责任。通过整改，落实了相关部门责任，安全监管环境得到优化。

　　问题2.对煤炭经营市场缺乏有效的执法手段。

　　整改结果:一是督促煤矿改进煤炭筛选技术工艺，加大煤炭质量检验频度；二是加强对民用型煤经营企业的监管，加强质量检测，及时公告检验报告，接受群众监督；三是推行民用型煤加工企业联营，实行连锁经营方式；四是联合有关部门联合执法，关闭市区内所有的无证型煤加工经销点。经检查未发现市内存在无证煤厂，重污涉煤企业已关闭到位。

　　问题3.对煤矿安全监管存在厌战、松懈和畏难情绪。

　　整改结果：加强学习，提高认识，牢固树立逆水行舟不进则退的进取意识；加大对煤矿安全业务技能和有关法律法规学习培训，提高监管人员执法水平；督促和指导各级地方政府落实涉煤部门监管责任；实行隐患追究、过程追究和责任追究。通过采取分片监管、县乡领导包矿负责、驻矿员驻矿盯守、各级领导明查暗访等方式，加大督查力度，确保市属煤矿24小时处于政府监控之下。

　　问题4. 在作风建设上存在办事拖沓、效率不高。

　　整改结果：一是加强队伍建设，努力打造一支政治加强、作风过硬、纪律严明的煤炭队伍；二是严明工作纪律，规范工作秩序，提高办事效率；三是加强责任追究，对机关科室进行评议考评，评比结果与成长进步挂钩。通过整改，转变了工作作风，提高了办事效率。截至9月20日，共完成审批事项154次，无一次超出规定时限。

　　■市盐业管理局

　　问题1：长期计划经营，商品单一，思想不够解放。

　　整改结果：加强学习，拓展创新发展模式，树标杆，学先进；丰富人民群众的盐罐子，在保证普通碘盐供应的前提下，建立多盐种并存的市场格局；壮大实力，发展三产，成　　立“兴盐商贸公司”，行业抗风险能力不断提高。

　　问题2：个别干部工作责任心不强，协作意识不强。

　　整改结果：建立健全工作人员过错责任追究办法，严格执行工作问责制、首问负责制、限时办结制和一次性告知制等多项优化政务环境的制度。

　　问题3：服务质量有待进一步提高。

　　整改结果：在全市推行服务承诺制度；倡导温馨服务理念，提高广大商户的满意度。

　　问题4：内部个别部门之间有推诿扯皮现象。

　　整改结果：制定《洛阳市盐业局工作岗位AB角制度》。推行“一线工作法”，倡导“五办作风”，杜绝“十不准”。对机关办公秩序和工作完成情况定期进行检查和通报。通过每周例会、每月局长办公会、每季民主评议，考评部门工作完成情况；开展以“勤学习、重服务、争先进、比奉献”为主题的争先创优活动，严格奖罚制度，促进科室之间协作配合。

　　问题5：食盐市场管理存在薄弱环节，个别商贩无证经营和转代批经营。

　　整改结果：坚决取缔无证经营和转代批经营，实行盐业市场准入制，打造安全放心网络；对全市9000余家经营户、用户进行不间断拉网式检查。创新经营方式，在全行业首家推出直供直销模式；加大对执法人员的培训；开展了规范自由裁量权及规范案卷制作培训工作，对全区100多份案件卷宗按照规范化要求进行达标考核。

　　问题6：应急预案不完备，库存条件差，遇到紧急情况应对能力不足。

　　整改结果：进一步完善了《洛阳市食盐市场供应应急预案》。加大资金投入，新购应急送货车辆两部；加大调运力度，全市食盐库存达到了市政府要求的确保两个月销量的目标。

　　群众评议电话：（0379）62277357，电子邮箱：cyb316@126.com