昨日召开的市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会上，市委副书记、代市长李柳身讲评了今年前三季度全市经济社会发展情况，部署了近期重点工作。李柳身强调，各级各部门一定要认清形势，正视问题，寻找新机遇，务求新突破，奋力拼搏60天，坚决完成全年各项目标任务。

　　前三季度

　　今年以来，经济社会平稳较快发展。前9个月的工作，可概括为“五喜五忧”。

　　——经济运行总体平稳，但下行压力不断增大。1月至9月，全市完成生产总值1981.6亿元，增长12.8%，分别高于全国、全省平均水平3.4个和1.4个百分点。规模以上工业实现增加值931.6亿元，增长19.7%。完成固定资产投资1292.8亿元，增长29.5%。实现财政一般预算收入134.5亿元，增长30.8%。但是，受国际经济形势、宏观调控政策、市场价格波动等因素，特别是资金、煤、电、热、油、气等生产要素供应偏紧的影响，经济运行下行压力不断增大，部分指标增速呈逐月回落趋势。

　　——项目建设力度加大，但大项目支撑作用明显减弱。全市共实施千万元以上项目3443个，同比增加622个。签订招商引资合同327个，投资总额1923.9亿元，增长74.9%。但是，在建大项目推进缓慢，新开工10亿元以上项目平均投资规模下降28%。计划开工的23个重点项目，有10个尚未开工。已签约的项目中，投资超10亿元不足20个。

　　——企事业单位改革取得实质性进展，但重点、难点单位攻坚困难。截至目前，实施整合、撤销和事企分离的单位改革任务已基本完成，93%的内部三项制度改革单位处于方案实施阶段，78%的转企改制单位已报批了改制和职工安置方案。但是，一些大个头企业改革推进缓慢。由于政策滞后、资金不足等瓶颈因素未能得到妥善解决，影响了改革进程。

　　——城市提升工程全面推进，但部分项目进展较慢。截至目前，全市累计实施城建项目453个，完成投资412亿元。其中，旧城、城中村、棚户区改造完成投资207亿元。但是，安置房建设明显滞后。另外，由于市政道路施工组织不够科学、部分项目推进缓慢，城区交通拥堵问题严重，群众反映强烈。

　　——福民实事总体进展顺利，但群众关心的一些热点难点问题尚未得到有效解决。截至9月底，省十项重点民生工程中，已完成全年任务的15件，完成任务80%以上的8件；市十大福民实事中，已完成全年任务的12件，完成任务80%以上的14件。农村公路建设等实事进展缓慢。

　　机不可失

　　中央全会、省党代会的召开，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，为洛阳发展送来了强劲东风。

　　——要抓住国家打造“华夏历史文明传承创新区”的机遇，加快国际文化旅游名城建设，叫响千年帝都、牡丹花城、河洛之根、丝路起点“四张名片”。

　　——要抓住国家 “统筹做好洛阳等地的遗址保护和利用”的政策机遇，加快谋划实施一批大遗址保护项目。

　　——要抓住国家深化文化体制改革的机遇，加快文化事业单位改革改制步伐，大力发展创意、传媒等新兴文化产业。

　　——要抓住国家依托高新技术园区建立文化和科技融合示范基地的机遇，在高新区谋划实施一批重大文化科技项目。

　　——要抓住国家支持“洛阳老工业基地加快调整改造，建设洛阳新材料产业基地和有重要影响力的产业创新中心”等政策机遇，在五大优势产业及电子信息、节能环保、现代物流等新兴产业方面，争取重大项目布局、资金安排等方面的支持。

　　——要抓住国家改造提升洛阳等地区性交通枢纽的机遇，加快综合交通体系建设，增强城市辐射带动能力。

　　——要抢抓《指导意见》中诸如承接产业转移示范区等难得机遇，大胆突破、先行先试，争取更多试点落户洛阳。

　　经济运行

　　要积极帮助发电企业开拓煤源，保证重点发电企业稳发、满发。全力以赴保障煤电油气运的组织调度，优先保证重点行业、企业的生产需求。全力落实度冬供热、保电方案，确保冬季采暖、供电工作不出问题。组织好第四季度银企洽谈会，加快中小企业信用体系建设，缓解企业特别是中小企业融资难题。

　　李柳身还强调，对硅光伏、石油化工、有色金属等行业，要抓紧出台有针对性的扶持政策，帮助企业渡过难关。

　　项目建设和招商引资

　　竣工项目抓投产。重点抓好国华电厂一期2×600兆瓦机组、龙鼎铝业60万吨铝箔一期、中铝洛铜10万吨电子铜板带、南车城轨组装及服务基地一期、中硅高科副产物循环利用高技术产业化、613所光电研发中心等新竣工项目，抓紧调试运行，尽快达产达效。

　　在建项目抓进度。重点抓好开元门生态商务区一期、北玻公司节能玻璃钢化机组及低辐射玻璃装备、新区调峰热源厂、新区集中供热管网二期、新区污水处理工程等57个亿元以上重大项目，确保年底前全部竣工。加快安阳－博爱－洛阳天然气管道、西气东输二线洛阳地方支线、入市管线等项目建设，确保伊洛、洛偃支线年底前建成通气。

　　前期项目抓开工。重点抓好国药洛阳医药物流中心、洛阳国龙物流园、利尔耐火1.5吉瓦硅片、麦达斯轨道交通铝型材、恩梯恩LYC公司汽车轴承生产基地等123个亿元以上重大项目，确保年底前全部开工建设。同时，对重点推进的十大前期示范项目、省市重点前期项目，要明确时间节点，加大协调服务力度。

　　在谈项目抓落地。采取商会招商、上门招商、小分队招商、以商招商等有效措施，力争再签约一批大项目。　

　　农业农村

　　农业结构调整。加强冬季麦田管理。大力发展林果、蔬菜、花卉业，扩大经济作物种植面积。加快十大生态休闲农业示范园区建设。重点支持畜禽标准化规模养殖场建设，提高肉蛋奶总产。加快牡丹种植进度，确保11月底前种植完毕。

　　基础设施建设。突出抓好病险水库除险加固，确保年底前15座水库除险加固工程主体完工。加快灌区修复配套工程建设，力争全年新增有效灌溉面积3万亩、节水灌溉面积5万亩。加快饮水工程建设，务必完成30万人的饮水安全任务。

　　新农村建设。积极争取国家新型农村社区建设试点，确保年底前完成50个新型农村社区建设任务。在总结试点经验的基础上，积极推进“乡改办”、“村改居”工作，确保年底前100个改居村挂牌。　　

　　城市提升

　　城建、交通等部门要合理安排施工计划、通盘考虑替代道路和施工次序，加快进度、文明施工，尽最大可能保证群众基本出行需要。

　　在保证质量的前提下，千方百计加快施工进度，确保年底前天津路拓宽改造、经三路等工程竣工，华夏路、华山路二期等项目开工。加快龙门大道改造、牡丹大道打通、伊洛大道、开拓大道等市政道路和3座跨伊河大桥的建设。正在做前期工作的东、西环城路，九都路快速路，滨河路打通等工程，力争尽早开工。

　　进一步加大旧城和城中村改造力度，争取完成全年目标。

　　“碧水蓝天”百日集中行动，年底前完成涉及水环境、大气环境、产业集聚区环境等157项综合整治任务。

　　抓好洛河市区东西段延伸和瀍河、涧河综合治理，加快中州渠、邙山渠改造。引黄入洛工程要确保明年7月底前通水。

　　社区环境综合提升工程，年底前完成205个无主管单位的破旧小区整治提升任务。

　　加快县城和小城镇建设，增强小城镇吸纳能力。　　

　　改革改制

　　要坚定信心、树立决心、强化责任，确保企事业单位改革改制年内大头落地。

　　李柳身特别指出，改制一定要阳光操作，要注意把职工安置放在首要位置，确保实现“资产变现最大化、职工利益最大化、企业发展最大化、社会稳定最大化”。

　　安全生产

　　第四季度是事故易发多发期：干燥寒冷的天气对防火、交通影响增大，烟花爆竹进入生产销售旺季，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，企业赶进度和项目赶工现象增加，岁末年初各种活动比较集中。对此，我们务必要保持清醒头脑。　　

　　福民实事

　　今年以来，市场物价高位运行，困难群体的生活受到一定影响。越是在这种情况下，越要高度关注民生。一是确保完成省定、市定福民实事。二是加强社会保障工作。三是做好困难群众帮扶工作。四是保持市场物价稳定。

　　转变作风

　　要强化效率和质量意识，决不让市委、市政府的任何一项决策、一份文件、一个批示在自己这里延误，决不让基层、企业、群众的任何一项合理诉求在自己手中耽搁。要完善督查工作机制，及时通报工作进展情况，及时发现并解决问题，做到有布置、有检查、有落实、有结果。　　

　　谋划明年

　　岁末年初正是国家、省各项政策密集出台的关键时期，要加强与国家、省有关部门的沟通，及时掌握信息，摸清下一步政策走向、工作重点和资金扶持方向，早谋划、早安排，为明年工作奠定坚实基础。

　　要紧紧抓住党的十七届六中全会加快文化产业发展、国家支持中原经济区建设的重要机遇，积极谋划一批事关我市长远发展的重大项目，做实做细项目前期工作，最大程度地争取国家、省的支持。

　　本报记者 孙自豪 整理