中共宜阳县委十一届五次全会暨2011年第三季度工作会会场

　　11月1日，宜阳县召开县委十一届五次全会暨2011年第三季度工作会，传达贯彻省九次党代会和市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会精神。县委书记王琰君要求，迅速掀起学精神、思精神、谋发展、快发展的高潮，加压紧逼，日夜兼程，大干60天，确保实现“十二五”发展良好开局的目标。

　　县委副书记、县长黄晓玲对前三季度工作进行总结，并对下步工作进行部署。

　　1　　学习精神明要义，指导发展

　　王琰君全面传达了省九次党代会、市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会精神，重点学习了省委书记卢展工代表八届省委所作的报告，市委书记毛万春及市委副书记、代市长李柳身在市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会上所作的重要讲话，对照报告所确定的发展方向、奋斗目标等重大战略部署和市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会所确定的工作重心，认真分析了宜阳在新形势下加快发展面临的机遇、存在的问题、应对的措施，并着眼长远对中心工作进行部署。

　　2　　直面问题不回避，务实发展

　　王琰君指出，学习报告，贯彻精神，重点要在把握精髓上动脑筋，必须在结合实际上下工夫，关键在实干实效上求突破，联系宜阳实际，就是要在“五组团”中当先锋、“三化”协调发展上做示范、中原经济区建设中作贡献。

　　近年来，宜阳县经济社会有了一定的发展，但对照省九次党代会、市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会确定的奋斗目标和工作任务，对照周边经济发达县（市）发展的好想法、好方法、好做法，盘点自身发展中存在的问题和不足，宜阳县在发展布局、发展方式等方面，还存在一些亟待提高的地方。

　　3　　“三化”引领做示范，科学发展

　　王琰君要求，落实省九次党代会和市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会精神，关键在做，关键在干，联系宜阳实际，就是坚持“五化”（新型工业化、特色城镇化、农业现代化、城产一体化、洛宜一体化）进程不动摇，实施“五轮驱动”不松懈，着重在“六个加快推进”上出实招求实效。

　　■ 加快推进新型城镇化进程

　　特色城镇化在“三化”协调发展中起着引领作用，该县将按照县城融合发展、顺应洛阳组团发展、中心镇内涵发展、新型农村社区集聚发展的总体要求，积极构建县城、中心乡镇和农村一体化发展新格局。

　　着力提升县城和产业集聚区规划。该县将按照“一带四区”（沿洛河经济带和东城产业集聚区、西城文化旅游区、南城商业物流区、北城商住休闲区）的功能定位和产城融合的发展模式，提升县城和产业集聚区总体规划，力争到“十二五”末，县城规模达到50平方公里，容纳30万人，产业集聚区规模达到25平方公里，成为宜居、宜业、宜学、宜游的洛阳卫星城，成为“三化”协调发展示范区、产业集聚区示范区。

　　着力推进中心镇建设。该县将按照集聚公共要素、集聚人口人气、集聚发展潜能、增强承接带动功能的总体思路和“八个一”（一个标准化中小学、一个标准化卫生院、一个垃圾处理厂、一个污水处理厂、一个商业综合市场、一个公交车站、一个文化活动场所、一个中心社区）的功能定位，统筹规划，分类实施，加快柳泉、韩城等10个中心镇建设。

　　着力加快农村新型社区建设。该县将按照“因地制宜、科学规划、分类指导、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，在城中村、产业集聚区、旅游景区、农业结构调整示范区、移民搬迁重点区域、中心镇区域六大板块，采取政府主导、市场运作的模式，先期启动50个试点村，然后分类分层推进，力争“十二五”末城镇化率超过50%。

　　■ 加快推进新型工业化进程

　　新型工业化在“三化”协调发展中起着主导和支撑作用，要继续坚定不移地走工业兴县、工业强县的路子。

　　着力抓好产业集聚区建设。该县将按照“四集一转”的要求，以产业集聚区为县域经济发展的龙头，提升“一区四园”规划，明晰主导产业，加速产业、产品转型升级；重点抓好义煤集团180万吨原煤开采、大唐2×60万千瓦热电等10大投资超10亿元以上工业骨干项目建设和运营。

　　着力培育支柱产业。该县将培育战略性新兴产业、加快发展服务业、促进产业集聚发展、有序承接产业转移和提高产业核心竞争力等有利机遇，着力培育好能源、化工、建材、装备制造、电子电器、硅镁新材料六大支柱产业。

　　着力推进乡镇专业园区建设。该县将依托省市确定的四大专业园，打造服装箱包、包装印刷、生物化工、活性钙和金属钙四大民营经济基地，使全县工业生产总值到“十二五”末突破400亿元，以工业的快速发展壮大县域经济实力。

　　■ 加快推进农业现代化进程

　　农业现代化在“三化”协调发展中起着基础、保障作用。该县在继续保持常年粮食产量在7亿斤的前提下，坚持用工业发展的理念发展农业，用工业反哺农业，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章打捆一起做”，发挥政府引导和市场调节作用，着力培育现代烟草、畜牧养殖、花卉果蔬、油料作物、黑色杂粮、农副产品深加工六大主导产业；以雨润集团屠宰加工、冷链、物流“三位一体”食品工业项目为龙头，抓好8个10万头以上生猪标准化养殖基地、万头肉牛养殖基地和三个万亩蔬菜、两个万亩生态农业观光园区建设，带动农业产业规模化、基地化发展。同时，该县将发挥农产品资源丰富优势，引进国内知名食品企业，拉长生产链条，促进农产品加工转化增值，努力用3年时间，将宜阳县打造成全国畜牧养殖大县和食品工业大县，力争到“十二五”末该县农产品加工生产总值达到35亿元，农民年人均纯收入突破9000元。

　　■ 加快推进生态文化旅游业进程

　　该县将按照“政府引导、市场运作、社会参与、建管并重”的理念和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的发展定位；围绕“三山一寺一水一名人”的生态文化旅游发展定位，用好中国西游文化之乡、白马寺姊妹寺、武则天题笔处、河洛文化、李贺故里五张名片，重点抓好投资12亿元的灵山风景区及万亩生态农业观光园、投资5亿元的花果山西游文化景区、投资25亿元的中原最佳养生地香鹿山生态度假区、投资2亿元的锦屏山红叶风景区、投资12.8亿元的25公里洛河县城段景观水系治理工程、投资5000万元的李贺纪念馆等生态文化旅游项目建设。到“十二五”末，该县将建成3个4A级景区，年旅游人数突破500万人次，总收入达到10亿元，以此带动三产服务业发展。

　　■ 加快推进民生改善进程

　　中原经济区建设的核心是“三化”协调发展，三化”协调发展的本质和目的是为民，“三化”协调发展的成果是惠及群众。该县将按照“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，通盘规划，集中精力、集中财力办理与群众切身利益密切相关、人民群众看得见摸得着的实事、好事。

　　着力解决“看病难”问题。该县将抓住省财政直管县加大财政转移支付力度的机遇，着力建好全省一流县级医院；改建县中医院，床位将达到1000张，使之成为全省一流的县级中医院。同时，该县将建好乡镇标准卫生院，村级、社区医疗服务中心，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。

　　着力解决“上学难”问题。该县将按照“一保三放开”原则，采取政府主导、社会化运作模式，大力发展民办教育，形成公立为主体、民办相辅助的多元化教育投入新机制、新格局，重点抓好职教中心、幼儿教育中心等5所投资8.3亿元的民办学校建设，以缓解上学难问题。

　　着力解决“住房难”问题。该县将集中财力，争取支持，重点抓好投资1.5亿元、面积9.7万平方米的保障性住房建设，力争到“十二五”末保障性住房面积达到52万平方米，缓解更多低收入群体的买房压力。

　　该县将加快推进农村公路、安全饮水工程建设，解决群众行路难、吃水难问题。

　　■ 加快推进党的建设工程

　　该县将按照省委提出的“四个重在”的实践要领和“三具两基一抓手”的工作要求，以“双强”标准配齐配强基层党支部；按照“五重五不简单”标准建设好县、乡领导班子；切实转变领导方式和干部作风，建立“双评双诺”和暗访监督、一线工作法长效机制，做到以党风促政风带民风，营造风清气正、干事创业的良好氛围，为“三化”协调发展和各项工作有效推进提供坚强的组织保障。

　　（宋会杰 田义伟 靳会利 文/图）