整改结果：加强网吧管理工作，搞好文化市场技术监管平台建设。各县（市）区矮哨兵的电脑终端软件安装工作和平台的建设工作已经完成，监控情况良好。

　　问题6：对文化市场从业人员还需要加强技术和法律法规培训，需要进一步提高依法经营意识。

　　整改结果：加强对文化市场从业人员和执法人员的培训，提高从业人员和执法人员素质。选派人员到郑州参加全省培训班，并于8月25日对各县（市）区的审批执法人员进行了培训。

　　问题7：文化市场发展不平衡，连锁化、规模化文化经营单位少。

　　整改结果：严格控制网吧市场总量，积极推进网吧连锁化发展，稳步发展游艺娱乐市场。我市已成立4家网吧连锁企业，还有2家正在筹建中。

　　问题8：文化市场管理社会宣传和行业自律还需要进一步加强。

　　整改结果：加强网吧管理社会宣传，发挥网吧行业协会的作用，加强行业自律。开展百姓放心网吧活动、“低保群众免费上网”活动，在网吧悬挂公示牌。

　　问题9：工作效能还需进一步提高。

　　整改结果：签订基层单位和机关各科室年度责任目标，实行目标管理。公开工作实行统一领导，分工负责。办公室专人负责党务政务公开管理工作，设立了市文广新局党务政务公开投诉热线：63912162；设立网上投诉信箱：wgxjzwgk@163.com。

　　■市外事侨务办公室

　　问题1：在解放思想方面表现为：外事侨务工作中站位不高、视野不开阔。在外事侨务接待中仅限于一般的迎来送往，在接待和领导会见的细节方面考虑不够周全，不善于向客人推介项目、捕捉招商信息，没有做好会谈记录。在引进外资、侨资上效果不理想。

　　整改结果：解放思想，更新观念，按照市委书记毛万春对外侨工作提出的“站位要高、思路要清、效果要好、视野要宽”的要求，每次外事侨务接待严格注重细节、选择好推介的招商项目，做好会谈记录，按照责任制做好后续跟踪服务工作，积极主动地将外事侨务工作纳入全市经济社会发展的主战场。已落实。

　　问题2：在“四种意识”方面表现在服务意识不强，缺乏用发展的眼光干工作，主动征求服务对象和群众意见少，缺乏针对性改进办法。在落实制度方面，没有对外侨办公务用车燃油、行驶里程定期进行公示。

　　整改结果：在外侨办网站广泛征求社会各界人士意见，开展“环境创优年我该怎么办”活动，专题研究改进措施。抓好机关管理制度的落实，提高机关日常管理和服务水平。推进党务、政务、财务公开，促进机关工作的信息化、公开化。从现在开始，每个月在外侨办公示栏对办属公务用车燃油和行驶里程进行公示，接受全办人员监督。已落实。

　　问题3：在用三学促三干方面表现为：学干结合不够紧密，缺乏学深学透的钻劲，有业务工作冲淡理论学习的现象。外事侨务业务学习和外事礼仪培训抓得不紧。对新进工作人员没有进行培训，给外侨工作造成了一定被动。

　　整改结果：学习标杆“精神、精髓、精华”，做到学研结合、学用结合、学干结合。加强外事侨务系统干部培训和涉外礼仪知识培训，上半年对新进外侨办人员进行外事侨务业务和外事礼仪培训，并进行测验，以后每半年对全办人员集中培训一次。外侨办各分管副主任对所分管业务向全办人员进行不定期培训，增强全办人员的业务知识，积极通过干部交流、锻炼、脱产培训等方式提高干部素质。已落实。

　　问题4：在机关“四大顽症”方面表现为：庸——标杆意识不强，缺乏敢为人先精神；懒——学习氛围不浓，缺乏主动学习精神；散——工作站位不高，满足于完成任务；软——内部管理不严，存在好人主义思想。

　　整改结果：治庸：开展创先争优活动，做到赏罚分明。治懒：坚持学习制度，学习与考核挂钩。治散：提高工作标准，做到按时办结。治软:更新完善管理制度，形成用制度管人机制。已落实。

　　问题5：在机关效能方面表现为：工作标准、工作效率不高，存在执行力层层衰减现象，落实起来有等、靠思想。

　　整改结果：实行首问负责制和按时办结制，由各主管领导牵头落实。实行问责制，由纪检部门督查督办，对渎职失职者追责。已落实。

　　■市人口和计划生育委员会

　　问题1：在开展独生子女父母资格年审中，个别地方存在审查时间长现象，给群众造成不便。

　　整改结果：下发文件进一步明确奖励费发放对象和资金渠道，明确资格审查需提供的材料。采取“四权分离”、全年一次性存折发放的模式， 6月底落实完毕。加大责任追究力度，对造成独生子女父母奖励费迟发、错发、漏发或人为增加群众负担的行为，根据人事处理权限，建议有关部门依纪给予处分，情节特别严重的，实行“一票否决”。截至目前，全市为22.52万名独生子女父母落实奖励费5453.66万元。

　　问题2：城乡接合部流动人口、空挂户口人员、户籍分离人员以及多年在省外打工的育龄夫妇，因婚后长期没有和任何计划生育管理部门建立联系，无法证明其婚育状况致使生育证办理困难。

　　整改结果：进一步规范生育证办理程序和办法。在洛阳人口网上开通“洛阳市生育证网上办理系统”，实行网上办证。对于不了解计生政策，婚后没有及时和计生部门建立联系的夫妇，怀孕后登录洛阳人口网登记，工作人员及时将其基本信息采集录入河南省人口信息系统，进入发证环节。截至9月20日，已有18670个生育证通过网上办理。

　　问题3：部分群众对计划生育利益导向政策了解不深入，不清楚自己应该享受哪些优惠政策。

　　整改结果：开展奖扶对象排查活动，共排查54周岁以上，现有（含收养）一个子女或两个女孩的农村居民2.8万余名。 开展“利益导向政策宣传月”活动，在乡、村设立利益导向政策公开栏，公开享受条件、奖励标准和奖金发放时间。对群众诉求的利益导向政策不落实情况，先后向吉利区、瀍河回族区下发了督办函，向市教育局发了沟通函。

　　问题4：个别乡（镇）计划生育服务中心技术人员技术水平较低。

　　整改结果：积极开展科技大练兵活动和“生殖健康进家庭”优质服务活动。严格计划生育技术服务人员准入制度，对1230名技术服务人员进行普考。加强人员培训，组织专业骨干赴上一级医疗机构进行临床进修。引进、推广和使用计划生育新技术、新产品、新成果。向群众提供生殖保健、妇女病普查防治、出生缺陷干预等服务。12月底前整改到位。

　　问题5：部分村级人口和计划生育管理员待遇低，影响村级管理员队伍的稳定和作用发挥。

　　整改结果：召开了全市人口和计划生育干部队伍建设工作会，对解决村级管理员待遇进行安排。积极与牵头单位农委联系，按照《河南省农村“六大员”管理办法（试行）》将村级管理员列为农村“六大员”， 尽早落实其待遇由市、县财政负担，力争实现“市、县统筹资金，建立专一账户，报酬统一存折发放”的待遇落实新模式。12月底前整改到位。

　　■市委市政府机关事务管理局

　　问题1：勤政苑住宅小区个人房产证的办理问题。

　　整改结果：制订方案，完善手续，争取资金，积极解决办证过程中遇到的各类问题。于2011年5月5日正式启动了小区办证工作，目前已办理1000余户。

　　问题2：市直机关餐厅部分经营户存在食品、环境卫生问题。

　　整改结果：进一步完善相关管理制度和措施，聘请市卫生监督中心相关人员，强化日常卫生检查，加大奖惩力度，有效提高了餐厅经营和工作人员的卫生安全意识，杜绝了影响餐饮卫生的现象发生。

　　问题3：勤政苑住宅小区物业管理存在公摊电费长期拖欠、停车秩序混乱等问题。

　　整改结果：积极与水务局、电业局协调，实施水电网的维修；采取有效措施，确保2011年公摊电费足额收取。开展停车秩序专项治理。积极发挥业主委员会的作用，加强对物业管理人员的业务技能培训，不断提高小区物业正规化管理水平。

　　问题4：市政府专线班车发车数量不足的问题。

　　整改结果：积极向市领导和市财政反映情况，协调市公交集团适度调整新区公交车线路和车次，在不增加专线班车营运负担的情况下，基本满足了工作人员上、下班的交通需求。

　　问题5：市直机关后勤服务机构改革工作存在问题。

　　整改结果：搞好调研，完善方案，及时解决改革进程中出现的各类问题。按照市改革办的要求，6月底前局所负责牵头的27家市直委局后勤服务机构改革工作全部结束，市编办定编文件已相继下发。

　　问题6：政和苑住宅小区存在监控设备老化等安全问题。

　　整改结果：在广泛进行市场调研的基础上，积极招聘施工单位，对小区监控设备进行维修，对小区西门、南门安装升降杆。8月8日设备安装工程通过验收。

　　问题7：个别公共机构对节能降耗工作落实力度不大的问题。

　　整改结果：3月组织了公共机构节能工作检查考核，7月开展了全市公共机构节能宣传周活动，将节能目标完成情况与文明单位创建等挂钩，列入绩效考核，强化责任追究，有效促进公共机构节能工作落实到位。

　　问题8：部分公共机构尤其是县（市）区能耗统计报表质量较差的问题。

　　整改结果：制定完善了《公共机构能耗统计季报制度》，8月对部分县（市）区开展了能耗统计督查工作，培训人员120人次，有效提高了各级公共机构能耗统计工作的规范化、制度化。

　　问题9：高层次人才住宅小区房产证办理工作，因竣工备案所需缴纳的社会保险费资金没有到位，无法继续开展。

　　整改结果：局里积极与市财政、市住建委沟通，及时申报和缴纳了社会保险费资金，完成了“高层次人才苑”的命名，目前已办理“建设用地规划许可证”，现正进一步完善小区房产证办理的资料备案工作，启动了小区房产证的办理程序。

　　问题10：定鼎路老政协办公楼和原市委拐角楼物业管理不到位。

　　整改结果：招聘物业管理公司，配备保安、保洁和维修人员。积极争取市财政支持，按照物业管理规定，对这些老旧办公楼实施了规范化的物业管理。

　　问题11：机关办公用房存在建设和使用标准不统一的问题。

　　整改结果：拟制了《洛阳市党政机关及事业单位办公用房管理暂行规定》，9月通过了市政府常务会议审核，近期将正式出台。年底前，局里将按照有关规定，对机关办公用房进行全面摸底，实施统一管理、科学调配，不断优化办公用房资源配置。

　　问题12：在公务用车管理上还存在底数不清楚、制度不健全、措施不到位的问题。

　　整改结果：积极开展了公务用车问题专项治理工作，目前已完成清理纠正阶段的工作，进入到重点检查阶段。年底前力争制定出台《洛阳市公务用车管理办法》等一系列规章制度，进一步强化公车的科学化、正规化管理。

　　问题13：市第二综合办公楼中央空调、消防、电梯、监控等系统均出现不同程度问题。

　　整改结果：经与工程指挥部、原工程施工单位和设备生产厂家多方协调，制订维护、维修和保养的具体实施方案。目前电梯和监控系统问题已解决，空调和消防改造的问题正在抓紧解决中，年底前整改到位。

　　问题14：市关工委、老促会办公楼地基下沉和楼体裂缝问题。

　　整改结果：委托市房屋安全管理部门进行鉴定，目前已申请市财政拨付了维修资金7.49万元，10月动工，年底前整改到位。

　　问题15：原二商局办公楼年久失修存在安全隐患。

　　整改结果：目前局里正与相关单位积极沟通协调，待清退用户单位后对该办公楼实施彻底改造，年底前整改到位。

　　问题16：个别公共机构节能改造的积极主动性不高。

　　整改结果：推进节能改造专项资金的设立，制定出台《合同能源管理办法》，促进节能改造工作落实。目前，《合同能源管理办法》正在积极制定完善中。

　　问题17:政和苑住宅小区房产证办理工作存在的问题。

　　整改结果：与相关部门搞好协调，推进办证工作的尽快开展。截至目前，政和苑住宅小区已办理“选址意见书”和“建设用地规划许可证”，正在办理“建设用地许可证”。

　　问题18：高层次人才小区监控、消防系统无法正常使用。

　　整改结果：积极与市住建委、原工程指挥部等相关部门搞好协调，制订报批维修方案，争取改造资金。

　　问题19：勤政苑住宅小区消防系统存在安全隐患。

　　整改结果：详细制定了《勤政苑小区遗留问题解决方案》，争取市财政资金520余万元，目前所有改建项目已进入评估、制作标书、政府采购招标阶段，10月治理工作将全面展开，消防隐患治理工程将于年底前完成。

　　问题20：市党政办公大楼维修经费严重不足的问题。

　　整改结果：9月，协调消防维保公司、电梯维保公司、电力部门对党政办公大楼消防设施、供电供水及特殊设备开展了拉网式安全大排查，实施了维护保养。

　　■市人民防空办公室（民防局）

　　问题1：人防（民防）建设融合式发展还不够到位。

　　整改结果：融入城市建设规划，抓好城市区地下过街通道人防工程建设。加强市、县、乡三级无线应急通信网络建设。王城公园、龙门大道师范学院门前地下过街通道人防工程正在建设之中，辽宁路地下过街通道人防工程即将开工。为全市统一配置了应急指挥车，初步实现了音频、视频的实时传输。

　　问题2:为基层和群众服务的意识还不够强。

　　整改结果：在宜阳县召开了县级人防建设观摩会。加大对县级人防行政执法督查力度，理清了抓好县级人防建设的思路，优化了县级人防建设环境，增强了人防机关依法行政意识和人民群众参与人防建设的热情。

　　问题3：改革创新意识还不够强。

　　整改结果：加大人防宣传“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作力度。创新平战结合方式，开放部分人防工程服务群众避暑纳凉。各县（市）区共建成民防宣传教育示范社区、示范学校、示范企业11个，全市暑期开放人防工事避暑纳凉点19个。

　　问题4：干部队伍的整体素质还不够高。

　　整改结果：开展多种形式的培训，培训干部260余人次,有效提高了干部队伍的整体素质。

　　问题5：工作作风不够扎实。

　　整改结果：组织政务环境创优内部科室评议活动，加强党务政务公开工作，严格落实机关各项管理制度。人防机关“准军事化”建设不断加强，工作人员的纪律观念、服务水平、工作效率不断提升，结合民用建筑修建防空地下室行政审批许可，已由法定办理时限20个工作日缩短为5个工作日。在今年5月召开的济南军区人民防空工作会议上，市人民防空办公室被济南军区，山东、河南两省政府评为人民防空先进集体。

　　■市扶贫开发办公室

　　问题1：深入贫困县区、贫困村调研较少，掌握的贫困村资料不够详细，在制定规划时，对整村推进项目和资金的分配依据不够充实。

　　整改结果：加大深入贫困村调研力度，归纳收集资料，获取意见、建议。依据调研情况，对贫困村实际情况进行了核实，建立了项目库，根据项目建设和完成情况对项目资金进行分配和适当调整，规划编制有据可依，逐步趋于合理化。

　　问题2：科技、产业化扶贫项目申报制度不够完善，致使申报时间较长，影响了报省审批的进度。

　　整改结果：提高项目标准，对项目严格检查监督。规范项目申报程序，并进行验收，保证项目资金使用到位。根据省扶贫外资处项目申报标准，减少了中间环节，从而提高了申报项目的质量和效率。

　　问题3：对我市扶贫培训基地培训学员建档立卡制度的监督监管措施不完善，使个别培训基地出现了空挂户学员。

　　整改结果：全市扶贫培训基地实现了培训学员电子档案管理、月报表制、台账检查和开班点名制，确保培训学员参加规定时限的培训班，培训学员电子档案与“雨露计划”管理系统联网，可以实时监测和管理培训基地。

　　问题4：各县（市）区扶贫专项资金使用中出现的不能及时拨付扶贫资金或履行项目报账问题，致使到户的财政扶贫项目补助资金不能及时足额到户。

　　整改结果：各县（市）区扶贫办针对扶贫资金管理和财政扶贫资金到户制定了专门管理办法，通过自查自纠和专项检查，未及时拨付的扶贫项目资金和到户资金已拨付到位，并建立了相应的长效监管机制。

　　问题5：对扶贫开发工作的理论和业务技能学习不够系统，整村推进、搬迁扶贫、“雨露计划”劳动力转移培训工作业务技能水平有待提升，项目申报、验收等操作过程有待简化。

　　整改结果：参加全省扶贫系统业务技能培训班，业务科室工作人员的业务技能水平有了大幅度的提高，能够熟练、灵活地把握国家、省、市扶贫相关政策和法规，掌握工作流程，工作效率有了明显的提升。

　　问题6：“中国贫困农村地区可持续发展项目”（世行五期扶贫项目）工作中发挥洛阳贫困地区自身优势，与国家、省扶贫部门的沟通还不够，致使争取试点项目和资金较少。

　　整改结果：认真总结归纳洛阳贫困地区存在的优势，提高创新能力和主动学习能力。截至目前，通过与国务院扶贫办、省扶贫办积极沟通，共争取基础设施建设和公共服务、社区发展资金2000余万元。

　　■市文物管理局

　　问题1：改革创新意识不足。

　　整改结果：组织到西安学习了文物景区建设、文化产业拓展等方面的工作经验。决定成立洛阳考古研究院、洛阳文化遗产保护研究院和文投公司，关林管理处、文物商店、文物复制品总公司、劳动服务公司4个单位已完成改制，文投公司设立已得到批准，两院正在积极筹备当中。

　　问题2：存在责任意识、文物福民意识不强问题。

　　整改结果：确定郑州市、西安市文物局为标杆，压缩办事程序与时间。与国家、省文物局建立网上审批平台,制定下发了《机关作风建设过错责任追究实施办法（试行）》和《政务环境创优问责实施办法》等，做到文物福民。

　　问题3：存在履行文物职能不够问题。

　　整改结果：组织召开了古都保护与城市考古学术研讨会,筹备古都论坛国际高峰论坛等活动。给每个单位都确定了科研任务，全系统已出版专著4部，各类学术论文、简报、科研成果40余篇（项）。与市文化执法大队和公安等部门沟通联系，加强对文物违法问题的执法。

　　问题4：存在打造品牌力度不够问题。

　　整改结果：全面提升各博物馆、纪念馆的服务功能，对软硬件进行了改造提升，大遗址的保护展示规划已完成；历史文化街区和工业文化街区的保护开发规划正在进行中；明堂展示工程已完工，天堂展示工程在建设中；曹休墓博物馆在建设中，契约博物馆、丝绸之路博物馆在筹备当中。

　　问题5：存在学习型机关建设力度不够、方式不活、效果不突出问题。

　　整改结果：确定每周四下午为业务学习时间，局长带头组织学习、定期考试，提高学习业务的积极性。

　　问题6：机关作风中存在庸、懒、散、软“四大顽症”问题。具体表现为：主动工作的意识不强，工作效能不高；在服务项目工作上，还一定程度存在时间不紧、收费标准不透明等问题。

　　整改结果：制定《关于优化环境问责制的实施办法》，用制度杜绝顽症问题。全面实施党务政务公开，组织检查组定期暗访、检查。聘请了6名政风行风监督员，开座谈会对文博系统政风行风工作征求意见。

　　■市食品药品监督管理局

　　问题1：提供办证认证咨询、质量管理指导、业务人员培训等不够深入、全面。

　　整改结果：公开服务承诺，完善首问负责、一次性告知、限期办结等制度，优化审批流程，提高服务水平；建立领导干部接待日制度，倾听企业意见，增强服务积极性、主动性，帮助解决困难。已整改到位。下一步要纳入常态管理，防止问题反弹。

　　问题2：农村等偏远地区药品监督检查力度偏弱。

　　整改结果：与局属单位签订工作责任目标，半年、年终严格考核，公开奖惩；建立市局领导分包县（市）区局制度，加强督导检查，确保工作落实到位。已整改到位。该工作具有持续性，下一步要持之以恒，开拓创新，不断取得新成效。

　　问题3：在食品安全协调方面，对国务院明确的食品分段管理各部门的职责宣传不到位。

　　整改结果：通过报纸、电视、电台、网络等媒体，加大宣传力度；积极参与《政府与百姓》、《走进直播间》等栏目，宣传食品分段监管职责；每星期召开一次例会，召集食品安全委员会成员单位进行宣传。已整改到位。

　　问题4：群众对药品监管职能分工了解不够，不知道向哪个部门投诉举报，维护合法权益。

　　整改结果：编写印制《食品药品监管工作宣传手册》1万册，深入居民社区发放宣传手册，展示真假药品进行对照，讲解安全知识。通过报纸、电视、电台、网络等媒体，加大药品监督管理、药品安全知识宣传力度，增强人民群众安全用药意识。已整改到位。

　　■市人民政府国有资产监督管理委员会

　　问题1: 在完成国资监管企业改制工作任务时，科室与科室之间沟通不够、配合不力，工作中存在扯皮、推诿。

　　整改结果：建立周工作例会制度，切实通过例会加强各科室之间的联络、沟通、协调，促进工作落实，提高办事效率。

　　问题2：在处理中小企业改革遗留问题上，工作中讲客观多，有畏难情绪，满足于解决一般问题，攻坚意识不强，工作亮点少。

　　整改结果：建立工作目标责任考核检查制度，深入开展优秀科室和优秀机关干部评选活动，把考核的结果与年终评先挂钩，与干部任免和提拔使用挂钩，增强了集体荣誉感，为企业服务意识进一步增强。

　　问题3：在企业改革改制的审批事项办理上，还存在效率不高、不按审批时限办结的情况。

　　整改结果：缩短办结时限，市出资企业破产关闭申请的审批办结时限、委属集体企业改制实施方案的核准办结时限均由原来的7日变为5日，企业国有资产无偿划转的核准办结时限由30日变为5日，有效提高办事效率。

　　问题4：在企业破产关闭的过程中，国资委参与企业破产清算工作的公职人员，有超范围领取补助的现象。

　　整改结果：经党委会研究决定，凡参与企业破产关闭的国资委公职人员，一律不再领取补助，强化为企业服务的意识。

　　■市供销合作社

　　问题1：基层个别领导对信访工作重视不够，具体办事人责任心不强和工作程序缺乏规范。

　　整改结果：一是进一步落实了信访工作领导责任制。二是严格责任追究制度。三是完善了信访风险评估机制。四是采取以会代训的形式，每月召开信访例会，加强了对信访干部的业务培训。已整改到位。

　　问题2：对外地先进做法，经验借鉴少，应进一步加大对网络建设督促力度。

　　整改结果：通过加大对新网工程建设、再生资源经营、农业生产资料经营等工作的投入，提升了农村经营网点的档次，拓展了再生资源经营领域，壮大了农业生产资料经营网络。年底前整改到位。

　　问题3：所属事业单位改革工作进度较慢。

　　整改结果：成立了改制领导小组，制订了翔实的改制方案。此项工作保证按照市里要求的时间节点完成。

　　问题4：党建工作开展活动较少。

　　整改结果：通过组织开展文体活动、党建知识演讲、学习先进人物事迹等多种形式的党建活动，增强了广大党员的凝聚力。已经整改到位。                     （下转07版）