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　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市工业和信息化局、市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市政府金融办

　　（二十）第十一条“严格控制冶金行业总量扩张，以整合重组、技术改造、精深加工为重点，支持骨干企业实施煤电铝及加工一体化发展，加快重点钢铁企业产品结构升级，推动石油化工、盐化工、煤化工融合发展，建设具有国际竞争力的精品原材料基地”。

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市政府金融办，有关县（区）

　　（二十一）第十一条“推动洛阳、安阳、新乡、平顶山、南阳等老工业基地加快调整改造”。

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市政府金融办

　　（二十二）第十二条“集中优势资源，实施一批科技重大项目，加快产业化基地建设，重点推动生物、新材料、新能源、新能源汽车、高端装备等先导产业发展，大力发展节能环保产业”。

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市政府金融办、市环保局，各县（市）区

　　（二十三）第十二条“加快发展生物医药、生物育种、超硬材料、高强轻型合金，建设郑州生物产业基地和洛阳新材料产业基地”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市工业和信息化局、市科技局、洛龙区、高新区、伊滨区

　　（二十四）第十二条“实施重大产业创新发展工程，促进动力电池、电动汽车、光伏材料、节能环保成套装备、纤维乙醇等发展，培育一批战略性新兴产业示范基地，形成一批具有自主知识产权的国家标准和国际标准。实施重大应用示范工程”。

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市公用事业局、市政府金融办，有关县（市）区

　　（二十五）第十三条“提高规模化、品牌化、网络化发展水平，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业”。

　　责任单位：市服务业发展局

　　相关单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市商务局，各县（市）区

　　（二十六）第十三条“支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业”。

　　责任单位：市服务业发展局

　　相关单位：市工业和信息化局、市商务局、市科技局，各县（市）区

　　（二十七）第十三条“重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品”。“建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地”。

　　牵头单位：市旅游局

　　责任单位：市发展改革委、市服务业发展局、市文物局

　　相关单位：龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐遗址文化旅游产业园区，各县（市）区

　　（二十八）第十三条“支持完善金融机构、金融市场和金融产品，形成多层次资本市场体系”。“支持设立创业投资基金。推动保险业创新发展，开展保险资金投资基础设施等试点”。

　　责任单位：市政府金融办

　　相关单位：各县（市）区

　　（二十九）第十四条“依托中心城市和县城，促进二、三产业高度集聚，强化产业分工协作，建设沿陇海产业带、沿京广产业带，形成以产兴城、依城促产的协调发展新格局”。“加强产业集聚区规划与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接，整合提升各类产业园区，科学规划建设产业集聚区，积极构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系发展的重要载体，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移”。“支持基础设施和公共服务平台建设，推进创新型、开放型、资源节约和环境友好型等产业集聚区的示范创建，建设一批国家新型工业化产业示范基地”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：产业集聚区联席会议成员单位及相关县（市）区

　　（三十）第十五条“支持中心城市重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推动县城重点发展各具特色、吸纳就业能力强的产业，形成有序承接、集中布局、错位发展、良性竞争的格局。支持设立承接产业转移示范区”。

　　责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市服务业发展局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市科技局、市商务局、市政府金融办，各县（市）区

　　（三十一）第十六条“促进工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，加大技术改造力度，走创新驱动发展道路”。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工业和信息化局、市科技局

　　相关单位：市财政局、市政府国资委、市商务局、市政府金融办

　　（三十二）第十六条“发挥企业创新主体作用，鼓励国家级科研院所、高校设立分支机构或建立成果转移中心，建立产业技术创新联盟，加强国家级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台建设，构筑区域性自主创新体系”。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局

　　（三十三）第十六条“支持组织实施一批重大科技专项工程，加强技术创新，推动郑州、洛阳成为具有重要影响力的产业创新中心”。

　　牵头单位：市科技局

　　责任单位：市工业和信息化局、涧西区、洛龙区、高新区

　　（三十四）第十六条“完善创新创业服务体系，支持创新型企业加快发展”。

　　责任单位：市科技局

　　相关单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市政府金融办

　　（三十五）第十六条“推进国家级检验检测公共技术服务平台建设”。

　　责任单位：市质量技术监督局

　　（三十六）第十六条“鼓励和支持优质资本、优势企业跨行政区并购和重组，加快培育大型企业集团，提高产业集中度”。

　　责任单位：市政府国资委

　　相关单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办

　　（三十七）第十六条“培育若干具有国际影响力的知名品牌”。

　　责任单位：市质量技术监督局、市工业和信息化局

　　相关单位：市发展改革委、市工商局

　　■四、积极推进城镇化，促进城乡一体化发展

　　（三十八）第十七条“发挥洛阳区域副中心城市作用”。“加强郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作等毗邻城市的高效联系，实现融合发展”。

　　责任单位：市发展改革委、市规划局

　　相关单位：市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设委、市交通运输局、市工业和信息化局、市旅游局、市科技局、市文化广电新闻出版局、市公用事业局、市统计局、市政府金融办、市委农工委

　　（三十九）第十七条“推进城市群内多层次城际快速交通网络建设，促进城际功能对接、联动发展，建成沿陇海经济带的核心区域和全国重要的城镇密集区”。

　　责任单位：市发展改革委、市交通运输局

　　相关单位：市规划局、市住房和城乡建设委、市公路局、郑州铁路局洛阳办事处

　　（四十）第十八条“支持有条件的中心城市制定覆盖全行政区的城乡规划，建设内涵发展、紧凑布局的复合型功能区，推进城乡一体化进程”。

　　牵头单位：市规划局

　　责任单位：市住房和城乡建设委、市委农工委

　　相关单位：各县（市）区

　　（四十一）第十九条“支持有条件的县城逐步发展为中等城市，提高承接中心城市辐射和带动农村发展的能力”。“支持基础较好的中心镇逐步发展成为小城市，强化其他小城镇对周边农村的生产生活服务功能”。

　　牵头单位：市规划局

　　责任单位：市住房和城乡建设委、市委农工委

　　相关单位：市国土资源局、市环保局，各县（市）区

　　（四十二）第二十条“统筹城乡规划，优化村庄布局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。按照规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿原则，积极稳妥开展新型农村社区建设试点，促进土地集约利用、农业规模经营、农民就近就业、农村环境改善”。

　　牵头单位：市委农工委

　　责任单位：市规划局、市住房和城乡建设委

　　相关单位：市国土资源局、市环保局、市农业局、市人力资源和社会保障局，各县（市）区

　　（四十三）第二十条“支持农村危房改造和农村沼气建设，加快新一轮农村电网升级改造，完善农村通信基础设施，全面解决农村饮水安全问题，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治，改善农村生产生活条件”。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市民政局、市农业局、市水务局、市环保局

　　相关单位：市邮政局、洛阳供电公司、洛阳移动公司、洛阳联通公司、洛阳电信公司，各县（市）区

　　（四十四）第二十一条“建立健全节约集约用地考核评价机制，支持探索节约集约用地新模式”。“严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。建立耕地保护补偿激励机制”。

　　责任单位：市国土资源局

　　相关单位：各县（市）区

　　（四十五）第二十一条“加快旧城区和城中村改造，积极盘活闲置和空闲土地”。

　　责任单位：市住房和城乡建设委

　　相关单位：市国土资源局、市规划局，各县（市）区

　　■五、加强基础设施建设，提高发展保障水平

　　（四十六）第二十二条“改造提升洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳、三门峡、漯河、新乡等地区性交通枢纽，形成与郑州联动发展的现代综合交通枢纽格局”。

　　责任单位：市发展改革委、市交通运输局

　　相关单位：市公路局、郑州铁路局洛阳办事处、民航飞行学院洛阳分院

　　（四十七）第二十三条“统筹研究洛阳、南阳、商丘、明港以及豫东北、鲁山机场建设，支持发展通用航空，适时试点开放低空空域”。

　　责任单位：市发展改革委、民航飞行学院洛阳分院

　　相关单位：市口岸办

　　（四十八）第二十三条“提高农村公路建设标准，加快县乡道改造和农村连通工程等建设”。

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：市发展改革委、市委农工委

　　相关单位：各县（市）区

　　（四十九）第二十四条“建设洛阳、安阳、商丘、濮阳、信阳、南阳等区域物流枢纽”。

　　责任单位：市服务业发展局

　　相关单位：各县（市）区

　　（五十）第二十四条“研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法”。

　　责任单位：市地税局、市财政局

　　相关单位：市服务业发展局

　　（五十一）第二十五条 “加强煤炭资源勘查和大中型矿井建设，推进煤炭资源整合和兼并重组，培育大型煤炭企业集团，建设全国重要的煤炭生产基地”。

　　责任单位：市煤炭局

　　相关单位：市发展改革委、市国土资源局，有关县（市）区

　　（五十二）第二十五条“结合工业园区和城市发展规划，重点建设热电联产项目”。

　　责任单位：市发展改革委、市公用事业局

　　相关单位：各县（市）区

　　（五十三）第二十五条“积极发展生物质能、太阳能等可再生能源”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局，各县（市）区

　　（五十四）第二十六条“进一步推进黄河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建设”。

　　责任单位：市水务局、市发展改革委

　　相关单位：汝阳县

　　（五十五）第二十六条“加强中小河流治理和蓄滞洪区建设，加快山洪灾害防治”。

　　责任单位：市水务局、市发展改革委

　　相关单位：各县（市）区

　　（五十六）第二十六条“加强城市供水设施及应急备用水源建设”。

　　责任单位：市公用事业局

　　相关单位：市发展改革委、市水务局，各县（市）区

　　（五十七）第二十六条“建设黄河中下游沿线综合开发示范区，打造集生态涵养、水资源综合利用、文化旅游、滩区土地开发于一体的复合功能带”。

　　牵头单位：市水务局

　　责任单位：市国土资源局、市林业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局

　　相关单位：市发展改革委、市规划局、市环保局、孟津县、新安县、小浪底西霞院文化旅游产业园区

　　（五十八）第二十七条“促进新一代移动通信、下一代互联网、物联网等新一代信息通信技术产业发展”。“加快物联网发展，实施重点领域物联网应用示范工程”。

　　责任单位：市工业和信息化局

　　相关单位：市文化广电新闻出版局、市服务业发展局、洛阳移动公司、洛阳联通公司、洛阳电信公司

　　■六、加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设

　　（五十九）第二十八条“严格污染物总量控制，实现环境容量高效利用，努力保障发展需求”。“加大南水北调中线工程调水干渠沿线、淮河、黄河等重点流域水污染防治力度，建立健全跨流域、跨区域的污染联防联控、跨界防治机制”。

　　责任单位：市环保局

　　相关单位：各县（市）区

　　（六十）第二十八条“推进污水和垃圾处理、重点工业污染源治理、次级河流污染整治等项目建设”。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市住房和城乡建设委、市发展改革委、市公用事业局

　　相关单位：各县（市）区

　　（六十一）第二十八条“支持建设排污权、碳排放交易中心，探索建立排污权有偿使用和排污权、碳排放交易机制”。

　　责任单位：市环保局、市发展改革委

　　（六十二）第二十八条“支持开展环境容量研究及应用试点，优化环境容量资源配置”。“加强环境保护能力建设，提升环境应急能力”。

　　责任单位：市环保局

　　相关单位：各县（市）区

　　（六十三）第二十九条“坚持节约优先，深化资源价格改革，提高资源利用效率和保障水平”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市环保局、市国土资源局

　　（六十四）第二十九条“加大工业、建筑、交通、公共机构等领域节能力度，推进重点节能工程建设，全面完成国家明确的单位生产总值能耗下降、二氧化碳减排目标任务”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市环保局、市住房和城乡建设委、市公用事业局、市事管局，各县（市）区

　　（六十五）第二十九条“深入推进资源整合，继续加大矿产资源勘查、开发和保护力度”。

　　责任单位：市国土资源局

　　相关单位：各县（市）区

　　（六十六）第二十九条“加快循环经济试点省建设，建设一批循环经济重点工程和示范城市、园区、企业，推动工农业复合型循环经济发展”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：市工业和信息化局、市农业局、市环保局，各县（市）区

　　（六十七）第三十条“建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区”。“构建伏牛山、桐柏大别山和太行山山地生态区”。“建设沿堤防护林带，构建沿黄生态涵养带”。

　　责任单位：市林业局

　　相关单位：各县（市）区

　　■七、全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生

　　（六十八）第三十一条“大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，加大对高校毕业生、返乡农民工等创业扶持力度，加强创业培训服务体系建设，以创业带动就业。实施全民技能振兴工程，加强农村劳动力转移就业技能培训，推进农民工培训资金省级统筹，对高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体开展职业技能培训。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建设人力资源开发交流服务平台”。

　　责任单位：市人力资源和社会保障局

　　相关单位：市委农工委、市扶贫办、市农业局、市财政局

　　（六十九）第三十二条“支持教育基础薄弱县改扩建一批普通高中，办好现有乡镇中心幼儿园，加快普及学前教育和高中阶段教育”。

　　责任单位：市教育局

　　相关单位：市发展改革委、市财政局，各县（市）区

　　（七十）第三十二条“加快建立完善医疗急救网络，加强妇幼保健机构建设。加大对人口大县县医院、中医院和乡镇卫生院的支持力度”。“大力发展中医药事业”。

　　责任单位：市卫生局

　　相关单位：市发展改革委，各县（市）区

　　（七十一）第三十二条“支持省辖市图书馆、文化馆、博物馆和文物大县博物馆等公共文化设施建设”。“加强公共体育设施建设”。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市文化广电新闻出版局、市文物局、市体育局

　　相关单位：市国土资源局、市规划局、市环保局，各县（市）区

　　（七十二）第三十三条“加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平。加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，稳步扩大农村低保覆盖面，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作，推进社会养老服务体系建设，逐步推进城乡养老保障制度有效衔接”。

　　责任单位：市人力资源和社会保障局

　　相关单位：市民政局、市财政局，各县（市）区

　　（七十三）第三十三条“完善社会福利和养老机构基础设施，建立健全城乡困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制”。

　　责任单位：市民政局

　　相关单位：市国土资源局、市规划局、市财政局、市服务业发展局，各县（市）区

　　（七十四）第三十三条“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。

　　责任单位：市住房和城乡建设委、市公积金管理中心

　　相关单位：市发展改革委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市财政局，各县（市）区

　　（七十五）第三十四条“坚持开发式扶贫方针，逐步提高扶贫标准，增加扶贫资金投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题”。“因地制宜开展整村推进扶贫开发，对偏远山区、生态脆弱区和自然条件恶劣地区的贫困村，加大易地扶贫搬迁力度。促进扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接。扩大互助资金、连片开发、彩票公益金扶贫、科技扶贫等试点”。

　　牵头单位：市扶贫办

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局

　　相关单位：市国土资源局、市规划局，各县（市）区

　　（七十六）第三十五条“加快城乡社区服务设施建设，完善基层社会管理和服务体系，创新社区管理服务体制，健全多元投入和运行经费保障机制”。

　　责任单位：市民政局

　　相关单位：市财政局，各县（市）区

　　（七十七）第三十五条“探索建立人口均衡发展的政策和服务体系”。

　　责任单位：市人口计生委

　　相关单位：各县（市）区

　　（七十八）第三十五条“改革和调整户口迁移政策，创新流动人口管理机制”。

　　责任单位：市公安局

　　相关单位：各县（市）区

　　■八、弘扬中原大文化，增强文化软实力

　　（七十九）第三十六条“统筹做好洛阳、安阳、郑州、开封等地的遗址保护和利用，探索大遗址保护机制。依托洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封‘天地之中’历史建筑群，建设世界遗产保护研究基地”。

　　责任单位：市文物局

　　相关单位：市发展改革委、市宗教局、偃师市、孟津县、西工区、老城区、洛龙区、伊滨区、龙门石窟世界文化遗产园区

　　（八十）第三十六条“促进地方剧种、传统手工艺发展，加强非物质文化遗产保护利用，加大历史文化名城、名镇、名村保护力度。创新文化传播内容和形式，进一步推动中原文化‘走出去’，扩大对外文化贸易”。

　　责任单位：市文化广电新闻出版局、市住房和城乡建设委、市文物局

　　相关单位：各县（市）区

　　（八十一）第三十七条“推进数字出版基地和动漫基地建设”。“打造全国重要的文化产业基地”。

　　牵头单位：市委宣传部

　　责任单位：市文化广电新闻出版局、市服务业发展局

　　相关单位：各县（市）区

　　（八十二）第三十七条“积极推动文化市场开放，鼓励社会力量参与公益性文化建设”。

　　责任单位：市文化广电新闻出版局

　　相关单位：各县（市）区

　　（八十三）第三十八条“调整高等学校、职业院校布局和学科专业结构，支持探索构建现代职业教育体系。建设国家职业教育改革试验区，加强职业教育基础能力建设，改革创新职业教育体制机制和人才培养模式，落实好中等职业教育免学费政策，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地”。

　　责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局

　　（八十四）第三十八条“将符合条件的高校纳入‘中西部高等教育振兴计划’”。

　　责任单位：市教育局

　　相关单位：各高等院校

　　■九、推进体制机制创新，扩大对内对外开放

　　（八十五）第四十条“加大‘三化’协调发展先行先试力度。允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试”。

　　牵头单位：市委农工委

　　责任单位：市住房和城乡建设委、市发展改革委、市国土资源局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局

　　相关单位：各县（市）区

　　（八十六）第四十条“鼓励国内外知名医疗机构在经济区设立分支机构，推动国内外知名大学在经济区设立中外合作办学机构，满足高层次医疗、教育服务需求”。

　　责任单位：市教育局、市卫生局

　　相关单位：各县（市）区

　　（八十七）第四十一条“探索建立符合区域主体功能定位的财政政策导向机制”。

　　责任单位：市财政局

　　相关单位：市发展改革委、市国土资源局，各县（市）区

　　（八十八）第四十一条“稳步推进电价改革，开展大用户直供电试点”。

　　责任单位：市发展改革委

　　相关单位：洛阳供电公司

　　（八十九）第四十二条“支持具备条件的地区申报建设海关特殊监管区域，鼓励与东部地区合作承接沿海加工贸易梯度转移”。

　　责任单位：市口岸办

　　相关单位：市发展改革委、市商务局、洛阳海关、西工区

　　（九十）第四十二条“支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区”。

　　责任单位：市商务局

　　相关单位：市发展改革委、市国土资源局、市规划局、市住房和城乡建设委、经济开发区、洛阳工业园区

　　（九十一）第四十二条“依托现有园区，加强与港澳台经济技术和贸易投资领域的合作”。

　　责任单位：市商务局

　　相关单位：各县（市）区