核心提示

　　今年以来，汝阳产业集聚区坚持科学发展，创新工作机制，以招商引资和项目建设为重点，加大基础设施建设力度，综合承载能力得到进一步提升。今年前10个月，该集聚区招商引资项目18个，总投资46.04亿元；实施重点项目25个，完成投资36.8亿元；实施千万元以上基础设施项目18个，完成基础设施投资5.6亿元；区内就业人员达到1.38万人。产业集聚区正在成为汝阳经济发展最具活力的增长板块。

　　11月8日，总投资6亿元、占地530亩的汝阳产业集聚区综合服务区项目开工建设。作为产业集聚区功能配套项目，综合服务区建设涵盖金融、商贸、物流、商住等多个领域，对提升产业集聚区综合承载能力、提升园区品位具有重要意义。该服务区成为产业集聚区建设的一大亮点。

　　据汝阳产业集聚区负责人介绍，今年以来，按照速度更快、效益最大、环境最优的总体发展要求，产业集聚区一批重点项目相继建成投产，基础设施日趋完善，企业生产形势良好，园区发展进入了快车道。1月至10月，集聚区共实施重点项目25个，完成投资36.8亿元；实施千万元以上基础设施项目18个，完成基础设施投资5.6亿元；实现规模以上企业营业收入48.6亿元，实现税收1.89亿元。

　　1　　项目建设全面提速

　　工地上机器轰鸣、吊车回转，厂房内设备焊接、银光闪闪……今年，汝阳产业集聚区重点项目尤其是重点工业项目全面提速。

　　11月12日，在金堆城（洛阳）公司节能玻璃项目工地，5万平方米的厂房内，全套德国产自动化生产线已经安装到位，德国技术人员正在进行安装调试。据项目负责人介绍，该项目总投资4.74亿元，目前已累计完成投资3.269亿元，已具备试生产条件。与此同时，在集聚区内，总投资11.1亿元的天泽煤化工产业园龙泽焦化项目已累计完成投资8.3亿元，洗煤厂、储煤塔、焦化炉以及生活配套设施的主体工程基本完工，已开始烘炉；总投资5.6亿元的洛阳俸达医用包装材料项目（一期）已累计完成投资5.1亿元，主体厂房基本完工，办公楼正在粉刷，设备正在安装调试，将于本月试生产。

　　汝阳产业集聚区管委会项目部负责人介绍，为了尽快让项目建成投产，产业集聚区紧盯项目进度，千方百计加快工程建设，一些续建项目在2011年完成总投资额的比例大大提高：总投资3.5亿元的洛阳英德公司铸造项目（一期），累计完成投资3.322亿元，其中今年前9个月就完成投资2.022亿元；总投资3亿元的洛阳金石公司固体废弃物利用项目，累计完成投资2.27亿元，其中今年1月至9月就完成投资2.07亿元等。这些项目将于年底前实现试生产。

　　今年前三季度，汝阳产业集聚区相继开工建设项目14个，总投资达46.04亿元。

　　2　　产业结构更加合理

　　从今年起，汝阳产业集聚区围绕主导产业全力打造“四园一区”即新型建材产业园、玻璃产业园、天泽煤化工产业园、高新材料产业园四大园区和一个集工业品展示、研发、金融、行政、商住、餐饮等为一体的综合服务区。

　　今年8月，龙泽焦化第一条生产线点火烘炉；9月，豫西煤炭储备中心开工建设。以这两个项目为重点，一个包括义煤集团汝阳天泽金鼎矿业有限公司、洛阳龙泽焦化有限公司、豫西煤炭储备中心、洛阳天运物流有限公司等10家公司，集精煤洗选、焦炭冶炼、化工产品加工为一体的综合性能源加工及实业投资企业园——天泽煤化工产业园正在加快建设。天泽煤化工产业园是汝阳产业集聚区打造“四园一区”的重头戏。

　　据天泽煤化工产业园负责人介绍，天泽煤化工产业园占地855亩，重点项目有投资11.1亿元年产焦炭100万吨的龙泽焦化、投资11.3亿元年发运量1000万吨的豫西煤炭储配中心项目和180万吨的重介质洗煤厂项目，其他拟建的重点项目有年发运能力在200万吨以上的天运物流和化工产品深加工项目。龙泽焦化项目两条生产线建成后，可年产焦炭250万吨、煤焦油13.25万吨、粗苯和硫铵各3.5万吨，年销售收入66亿元；豫西煤炭储备中心项目建成后，年配发能力可达1000万吨，实现销售收入25亿元。

　　以天泽焦化为标志，该县工业产业结构更加优化、产业链条不断拉长。该县境内的金鼎煤矿即将投产，计划年产量45万吨；蔡店煤矿即将开工建设，全县已探明的优质煤总储量超亿吨。这些优质原煤直接供应天泽焦化生产焦炭，焦炭年产量达100万吨。焦炭直接供应工业园区内的1500吨玻璃和100万吨不锈钢项目，还将生产焦油、轻苯、工业萘、硫酸铵等系列产品。炼焦过程中产生的煤气又供应给落户在汝阳产业集聚区的洛玻集团和多家新型建材企业，玻璃生产过程中产生的热能将再次利用，余热供应发电项目。

　　对原煤的多次利用，不仅可以大量安置当地劳动力，还可以减少环境污染。天泽煤化工产业园将在2年至3年内形成一个以煤化工为主，集投资、贸易、加工为一体的煤化工循环经济产业链，销售收入有望超过100亿元，利税近10亿元。

　　玻璃产业园以洛玻集团洛阳龙昊玻璃有限公司和金堆城洛阳节能玻璃有限公司为基础，实施洛玻集团整体搬迁，总投资15.94亿元，建设一条500吨∕日一窑四线超白压延玻璃生产线、一条600吨∕日在线LOW-E镀膜玻璃生产线、一条150吨∕日超薄电子玻璃生产线以及技术中心、国家重点实验室等辅助设施。同时，该产业园凭借标准化厂房优势，计划引进20至30家玻璃深加工企业，推动玻璃产业向集约化、产业化、基地化发展。到“十二五”末，玻璃产业园将实现产值100亿元，汝阳产业集聚区将成为中部六省最大的玻璃生产加工基地。

　　新型建材产业园在原有陶瓷项目的基础上，吸引正昂、通瑞、三英、守正、鸿鑫等企业；高新材料产业园位于拓展区陶营乡，规划建设占地3平方公里，以洛阳高新区产业转移为基础，打造集高新材料研发、加工、制造等为一体的创新型特色园区。

　　目前，汝阳产业集聚区已初步形成了以洛玻龙昊、金堆城低辐射镀膜玻璃和国邦陶瓷、强盛陶瓷等为依托的新型建材产业，以龙泽焦化为依托的煤化工产业，以博华铁合金、方泰重工等为依托的特种金属材料产业。园区产业体系基本形成，产业布局更加合理，集聚效应初步显现。

　　3　　基础设施日臻完善

　　汝阳县委、县政府对产业集聚区的定位是汝阳县域经济增长极和以工业为主导的第二县城。就是要从整体布局、基础设施、工业项目等方面推进产业集聚区和城市建设的同步发展，促进和带动全县经济的健康、快速、持续发展。

　　11月9日，在汝阳产业集聚区东环路施工现场，几台大型铺路设备正在加紧作业。东环路建设项目总投资1.245亿元，道路全长4.637公里，已于本月15日全线贯通。经一路和兴汝大道也将于本月底建成通车。此前，产业集聚区已经相继完成了洛玻南路、兴汝大道等园区主干道的建设任务。

　　汝阳产业集聚区本已占有区位优势：位于汝阳县北部平川地带，地处汝阳、伊川、汝州三县（市）交界，北距洛阳约35公里，处于洛阳半小时经济圈；现有“两高”（宁洛高速、二广高速）、“两铁”（焦柳铁路、临登铁路）、“两路”（省道洛界公路、临木公路）、“两站”（铁路货运站、铁路客运站），交通非常便捷。如今，汝阳产业集聚区内已形成了三纵六横的道路交通网络，便利的交通带动了项目建设和企业发展。

　　今年，汝阳产业集聚区在基础设施建设方面计划完成投资6 亿元。1月至10月，集聚区已完成基础设施投资5.6亿元，共实施千万元以上基础设施项目18个。其中，该县建成道路17.3公里、道路绿化7公里、道路照明8公里，污水处理厂1座，110千伏变电站1座，配套管网103.8公里等。截至目前，集聚区累计建成道路25.8公里，建成配套设施供水厂2座、110千伏变电站1座、天然气站1座、1万吨/日污水处理厂1座、垃圾处理（中转）及公厕设施3座等，投资5.2亿元建设16万平方米用于租售的标准化厂房项目全面开工建设，工业品展示平台面积达5880平方米。

　　据产业集聚区负责人华阳介绍，今年集聚区将开工建设经八路、西环路、经九路，洛玻北路管网工程，东环路、经一路绿化、照明工程，电力线路入地工程和新奥天然气管道工程等基础设施工程。随着园区道路建设以及各项基础设施建设的不断推进，汝阳产业集聚区的功能将更加完善，综合承载能力将大大提高。

　　4　　政策“洼地效应”凸显

　　目前，产业集聚区管委会临时设置为副县级综合协调机构，内设综合部、招商及项目建设部、基建规划部、经济运行部、财务部等5个工作部门，工作人员共计16人。县委、县政府成立了产业集聚区建设发展领导小组，设立内埠办事处、大安办事处、陶营办事处，国土、电业、住建、公安、工商、质监、安监、环保、国税、地税等10部门在产业集聚区设立了工作机构。集聚区建立完善联审联批及项目工作例会制度、项目跟踪机制，实行项目分包责任制，积极落实国家、省、市赋予产业集聚区的各项扶持政策，严格执行省政府【2009】62号文件精神和《汝阳县产业集聚区管理办法（试行）》，切实建立“绿色通行证”制度和落实“政策直通车”制度。县主要领导分包企业，为企业的建设和生产经营提供最优质的服务，派驻首席服务官，负责解决企业建设和生产经营中存在的问题，协调企业同县各职能部门的关系，解决企业和周边群众之间可能发生的问题。集聚区成立工业兴县指挥部，指挥部每周召开一次由县职能部门领导和企业负责人参加的例会，限期解决企业存在的问题。

　　产业集聚区实行“一站式”、“全托式”服务，为企业提供最便捷的服务。汝阳县向投资商作出承诺：“只要项目建在汝阳，一切手续由我们办。”在产业聚集区，县发改委、工商、国土、安监、环保等部门集中办公，在这里可以办理企业所需的手续。汝阳县委书记侯俊义指出，对投资商实行两个零接触：用地、用水、用电等方面，进驻企业不需要直接与村民接触，而由县有关部门出面协调解决；进驻企业在办理立项、规划等各项手续时，不需要与市、县相关部门接触，而由县职能部门代为办理。

　　产业集聚区管委会实行重大事项议事制度和工作例会制度，原则上每周召开一次主任办公会和工作人员工作例会，确保各项工作有布置、有落实，同时要求相关部门工作人员每天下工地、到企业，及时发现解决企业生产、建设中存在的各类问题。

　　产业集聚区不断优化发展环境，实行检查申报制度，月月实行25天安静生产日：执法部门因工作需要到集聚区检查，必须先向管委会优化办提出申请，经同意后方可实施，否则企业有权拒绝检查。

　　产业集聚区实行项目分包责任制及项目推进会制度，全力以赴抓项目建设，对重点项目的建设计划、施工进度、建设周期、建设时间进行细化和落实。集聚区将每个项目分包到人、责任到人、落实到人、任务到人，并明确时间节点，加大推进力度，每三天或每周召开一次工作进度推进会，由项目责任人对分包项目的进展情况进行逐一汇报，对进展缓慢、工作不力的责任人给予通报批评。

　　产业集聚区创新招商机制，积极落实招商引资税收返还等各项优惠政策，为以商招商树立良好的诚信口碑，引起招商连锁反应。

　　产业集聚区拓宽融资渠道，破解资金紧张瓶颈，在县财政支持的基础上，采取BT/BOT等模式吸纳民间资本，积极参与基础设施性功能建设，增强承载力和吸引力。集聚区成立了汝阳杜康建设投资有限公司，注册资金3.6亿元，目前资产规模4.7亿元；成立汝阳安达投资有限公司，注册资金2000万元，目前资产规模8000万元；成立汝阳捷安担保有限公司，注册资金2000万元，目前资产规模2000万元。截至目前，产业集聚区共融贷资金6.4亿元，其中2011年融贷资金3.6亿元，实际投入基础设施建设资金3.1亿元。

　　特约记者 袁喜宝 程俊杰/文

　　姬彩鸽/图