九都路63号院的151户居民，邻里之间可亲了——“平时工作忙，都是院里老人帮忙到幼儿园接孩子。”住在1号楼的居民薛小金说。

　　“都住在一块儿，谁用不着谁呀？前几天咱小区买垃圾箱，还是你开车运回来的。”闻听此言，居民陈师傅回答。

　　如此和谐的画面，源于西工区无主管居民区社区管理全覆盖工作的成效。该区以党组织建设为核心引导居民进行自治，在此项工作中走出了一条新路子。

　　小区没人管，党组织当“娘家”

　　西工区影院街10号院内，有间面积不足20平方米的小房子，门口“党员活动室”牌子引人注目。

　　“院里的29名党员分布在住宅楼内，他们都有明确的分工。”指着墙上悬挂的“党员服务岗位职责表”，该院所隶属的金东社区主任党书芳介绍。

　　针对辖区内的实际情况，西工区提出了“无主管小区党来管”的思路，制定并下发《关于成立社区党总支的实施方案》、《关于支部建在居民楼院的通知》等文件，将社区内的党组织升格为党总支部。其中，党员人数符合条件的楼院单独设立党支部，党员人数较少的楼院建立党小组，并分路段联合建立党支部，构建支部建在楼院的基本组织体系，实现党建工作楼院全覆盖。

　　取消社区机关支部，将所有社区党员编入楼院支部。目前，西工区83个无主管楼院中新接转党员221名，在职党员向社区报到418名，新成立党组织52个，“党支部建在楼院”的基本组织体系已经搭建，“街道党工委+社区党总支+楼院党支部”的三级党建工作网络初步建立。

　　党组织引导楼院居民自治

　　无主管小区内的党组织成立后，逐步引导党员、志愿者、退休干部、热心居民积极参与小区管理，实现党组织领导下的居民自治。

　　王城路办事处党工委建立了办事处、社区、城管协管员、社区保洁员和党员志愿者“五位一体”的管理网络；唐宫路办事处党工委创新“1+3”党组织工作模式，建立“党员连心桥”责任岗，建立党支部、社区、业主委员会、物业管理公司、片警五方参与的“五位一体”民主议事机制，实现居民自我教育、自我管理和自我服务。

　　九都路63号院长期无人管理，小区道路年久失修。今年，王城路办事处按照无主管居民区社区管理全覆盖工作的要求，投资改造基础设施，使小区的面貌焕然一新。随后，该小区成立了由5位退休老党员组成的党支部，由居民和党员共同组建的业主委员会，负责对小区日常事务进行管理。

　　网格化管理下的责任制新模式

　　发挥党组织全覆盖工作的管理优势，关键在于党员发挥表率作用，以身作则。据此，西工区推出“党员网格化管理责任制”，将党员设岗定责与居民楼栋结合起来，每名党员直接负责所居住的楼栋。

　　光华社区党支部书记黄爱星介绍，党员公示牌要求“亮身份、亮职责、亮承诺”，居民遇到困难即可拨打电话。此举关键在于落实“党员在您身边”这一承诺，使其成为政策宣传员、环境卫生员、邻里矛盾调解员、困难家庭帮扶员等，更能方便群众随时监督。

　　以定岗、定人、定责、定时、定绩为内容的居民庭院管理“五定”责任制度，是西工区的另一创新举措。唐宫路办事处各社区成立了党员帮扶小组，主动上门为10余户困难家庭及孤寡老人提供帮助，并发放“连心卡”；西工办事处各社区党员人手一本《民情记录本》，每个月定期到居民家中走访，听取民情民意。

　　本报记者 李岚 通讯员 马健婷 赵普