（上接01版）303座公厕建设任务，目前已建成270座，投用200座。34座垃圾中转站已建成14座，在建16座。

　　5.文明城市创建：发挥宣传引领作用，在媒体上固定栏目、固定版面、固定记者、固定时间，持续开展创建宣传工作，营造良好的社会氛围。开辟专栏，鼓励市民用镜头反映洛阳的真善美和假恶丑，引导广大市民培养文明习惯，提高文明素质。积极开展“助交通、进社区、传承文明”志愿服务活动，打造文明友爱、团结互助、无私奉献的城市形象。坚持暗访、曝光和追究制度，先后对6个单位进行了通报批评，对10多名责任人进行了责任追究。

　　6.园林绿地提升工程：在各主要广场、道路增植牡丹38万株；洛浦公园整体提升方案已基本确定，近期抓紧开始亮化施工；王城公园等三大公园功能提升工程实施顺利，明年牡丹文化节前全部完成；伊滨区中央轴带水系景观绿地工程正在进行扩初设计；伊滨公园古韵段建设工程已完工。

　　7.水系提升工程：“两河三渠”治理总体顺利。

　　8.公用事业项目提升工程：超额完成背街小巷路灯改造任务；东出口停车场（续建）已具备停车条件；新区第一公交停车场正在进行文物普探和地质勘探；新区污水处理厂已具备纳水条件；新区西郊调峰热源厂已点火试运行；管道天然气利用工程（一期）计划本月底正式通气；城市燃气中压管网建设工程已完成投资2300万元；不断优化公交线路，新开通9条，调整11条，延长营运25条，加密15条。

　　9.投融资平台建设：截至10月底，市城投集团累计融入资金6.8亿元；融资实施的部分旧城、城中村改造项目进展顺利；拟通过BT方式实施的环城路等新建工程目前正在洽谈；发行企业债券工作正稳妥推进。

　　（二）存在的问题和解决路径

　　1.规划引领不充分问题

　　存在问题：部分重要建筑的外立面、色彩和道路两侧建筑设施的品位、设计标准和水平不够高，特色不够鲜明；私搭乱建现象仍然比较突出；规划引领城市建设的作用需进一步提升。

　　解决路径：一是今年年底前，完成洛北城区控制性详细规划编制任务，确保实现控规全覆盖。二是围绕“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”城建定位，认真做好各项规划编制工作，努力打造宜居洛阳。三是全方位做好规划监管。对城市重点部位、重要地段的建筑风格、外立面、主色调、材料等严格审核把关，确保良好的城市形象。四是修订《洛阳市城乡规划管理条例》，加强制度建设，实现规范管理。

　　2.关于城市征迁改造进度问题

　　存在问题：目前仅完成年度目标任务的68%，工作进展缓慢。

　　解决路径：一要严格落实“四公开三公示一监督”，坚决做到“依法、阳光、和谐、安全”和“零违规、零强拆、零事故”；二是由市征收办牵头，依法规范征收程序，统一实施房屋征迁与补偿工作；三是由市征收、财政、规划、国土等部门现场办公，做好指导、搞好服务；四是坚持好每周例会制度，及时协调解决城市改造中出现的问题。

　　3.关于城市精细化管理还不到位，长效机制还不健全问题

　　存在问题：一是市政设施缺失现象时有发生，城区道路病害问题有时还不能及时处置；二是流动摊贩，店外经营，占道经营和机动车、非机动车乱停乱放等问题仍然比较突出；三是城市管理机制还不够完善。

　　解决路径：一是坚持群众满意标准，不断提升“城建为民”理念。二是加快数字化城市管理系统建设，提高管理的科学化水平。三是继续完善城市道路病害和市政设施缺失巡查和整治机制，建立城市区网格化管理机制，真正做到发现及时、整改及时。四是抓紧完善分级管理、分级负责的城市管理长效机制，强化属地管理，推进管理重心下移，形成市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的管理模式。

　　4.关于经营城市工作推进缓慢问题

　　存在问题：经营城市的机制还不完善，效果不够明显，城市建设资金短缺问题突出。

　　解决路径：一是学习借鉴外地先进经验，把城市的有形资产和无形资产掌控好、运用好、经营好；二是做大做强市城投、文投、交投、园发等投融资公司，在盘活存量资本的基础上，想方设法提高融资能力；三是进一步加强洛北城区土地管理和收储，统一管理、应收尽收、应储尽储；四是积极争取BT模式开发建设。五是做好城市空间广告、道路、桥梁冠名有偿出让和市场化运作等工作，充分发掘城市资源的未来价值。

　　二、城市环城路建设进展情况

　　(一)进展情况

　　1.东环城路

　　一期工程（即开元大道至希望路段）已完成设计方案和审批、用地规划审批、工程地质勘查、施工图设计及审查工作，正在进行施工监理招标和道路用地范围的清场和文物勘探工作，计划11月25日开标，公示一周后进场施工；二期工程（即开元大道以北路段）正在进行工程测绘和设计方案优化。

　　2.南环城路

　　因涉及城市防洪和城际轨道交通问题，目前正在进行工程测绘和方案设计优化工作。

　　3.西环城路

　　高新区段，征迁补偿工作正在进行，通过竞争性谈判，已确定项目BT投资方，近日将签订合作协议。计划2011年12月20日完成征迁工作，2012年2月底前完成施工图设计，2012年3月开工建设。涧西区段，道路用地坐标图测绘、征迁放线和施工图设计已完成。计划本月完成监理招标。

　　4.北环城路

　　工程进展比较顺利，确保明年牡丹文化节通车。

　　5.九都路快速路

　　正在开展前期工作，计划待中州中路改造提升工程完工后，根据滨河路进展情况，确定开工时间节点。

　　6.滨河路

　　珠江路至王城大道段已于10月14日进场施工。豫博路至启明南路段已完成调查摸底和施工图设计，计划本月底完成工程招标工作。

　　（二）存在的问题和解决路径

　　存在问题：北环城路建设存在省第四监狱部分建筑拆除和高压供电线路改造问题。工程涉及第四监狱大门和部分沿路房屋的拆除，市、区两级虽多方努力，多次沟通，但仍未达成一致意见。另外，工程电力等线路的改造，初步估算投资约6370万元，需市财政投资。同时，线路改造步伐需加快，确保王城大道以西路段明年牡丹文化节前建成通车。

　　解决路径：一是近期抓紧到省司法厅拜会主要领导，争取支持，尽快解决问题；二是先拨付市电业局部分施工资金，近期进场施工，同时督促施工单位加快进度，倒排工期，早日完工。