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“新规定”能否撬动公车改革?
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2011 年 11 月 29 日 星期    【打印】  
“新规定”能否撬动公车改革?
  核心提示

  工信部日前发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》明确要求,申报公务车目录的轿车发动机排气量不超过1.8升,价格不超过18万元。

  这一新规定有望把一些豪华车挡在公车门外,节约财政开支。但业内专家指出,要防止一些地方钻新规定的空子;在降低公车购置标准的同时,还要大幅减少现有公车的数量。

  1 增量限购也是一项改革成果

  “以前各地对普通公车的规定一般是排气量不超过2.0升,价格不超过20万元,所以我们发现,很多公车的采购价格是19.8万元。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

  叶青认为,此次新规定限制的是新购公车,只针对增量部分,不包括存量部分,但也是很有意义的。“如果新规定落实到位,估计全国一年可以节省100亿元左右。”

  虽然社会各界对新规定普遍持欢迎态度,但也有人担心,一些地方干部会不会“暗度陈仓”,钻新规定的空子,最后让新规定落空?

  湖南省纪委预防腐败室副主任陆群说,公车配置有几种常见的变通手法:一是“帕萨特的外表,辉腾的内饰”;二是单位新购豪华越野车作为“下乡或抢险专用车”,实际上是“一把手”第二部专车;三是名为购置“上级重要领导或外宾接待车”,实际上是主要领导专用;四是让不受购车限制的下属企业购买豪华车,豪华车长期被借调到上级机关供主要领导使用。

  “今后应该加强监管,抓好落实。地方机关事务管理部门、财政部门和纪委应该联合起来,杜绝购买超标豪华车。”叶青说。

  2 限制增量同时,如何减少存量?

  公车改革一直是公众关注的焦点话题。

  北京大学社会发展研究所教授王文章认为,降低配车标准固然是一种进步,但此次新规定只针对公车增量部分,没有触及庞大的存量部分,所以对整个公车消费触动不大。有关方面应该进一步推进公车改革,大幅减少存量公车,切实削减公车开支。

  日前国务院法制办公布的《机关事务管理条例(征求意见稿)》令长期关注公车改革的叶青倍感振奋。“这个条例明确提出,县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革。”叶青说。

  叶青说,公车社会化意味着各单位不养汽车队,需要用车时打电话给租车公司,按小时计费。“这种做法不用给官员发现金,百姓也比较容易接受,也好推动。”

  “不过,从长远看,我认为应该对公车进行货币化改革。”叶青说,“除极少数官员外,其他人一律不配车,可以按级别发一定的车补;这样,领导干部自己选择出行方式,距离不远的话,可能会选择步行或骑车。”

  据了解,香港特区有700万人口、17万公务人员,但只有特首、政务司等各司司长、终审法院首席法官、立法会主席等配有专车,全港享有专车待遇的公职人员仅二十来人。

  身为湖北省统计局副局长的叶青,多年来一直践行自己倡导的车改。“我不让单位配车,自己开车办公,单位每月给我1000元车补。”叶青说,“算下来,我每年给国家节约了8万元。”

  3 自主品牌车何时纳入政府采购?

  “支持自主品牌车发展是政府义不容辞的责任,像美国的公务车都是清一色的美国车,不会有日本车、德国车。”奇瑞公司新闻发言人金弋波说,“中国现在是全球第一汽车大国,我们的领导干部应该优先乘坐国产品牌汽车。”

  据了解,自主品牌的车型其实早已大批进入政府采购目录,但实际订单并不多。“这些年,在政府采购的自主品牌汽车中,奇瑞算是比较多的,但每年三四千辆,不到公车采购总量的3%。”金弋波说。

  据金弋波估计,自主品牌汽车在公务车采购量中所占比例不大。“虽然国家明确要求,公务车采购中自主品牌汽车所占比例不得低于50%,但这一规定没有得到很好落实。”金弋波说,“很多地方公车采购招标时,标准定得比较高,自主品牌车往往没资格参与竞标。”

  乘用车市场信息联系会秘书长饶达认为,公车购置标准还有大幅下降的空间,比如降至12万元左右。“这个价位的汽车不仅可以满足日常公务需求,而且到达这一价位,自主品牌车就可成为公车消费的主力。”

  自主品牌车质量能否满足公务车要求?“像奇瑞G6,我们在研发时就是对标奥迪A6的,安全、性能、舒适性都比较好,现在芜湖市委书记、市长和安徽省的很多厅长都坐G6,反映很好。”金弋波说,“我们有能力把品质进一步做好。”

  金弋波建议,国家出台配套规定,逐年提高公车采购中自主品牌车的比重,不符合要求的进行问责。(据新华社北京11月28日电)

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