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004版:福民强市
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大连:以环境革命提升城市竞争力
从“经营城市”到“经营农村”
打造城市“身价”的杭州样本
文化支撑定方向

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2011 年 12 月 2 日 星期    【打印】  
打造城市“身价”的杭州样本
  政治文明是“做地”的制高点

  2006年的一天,一位来自浙江省某偏远地区小企业的业主来到杭州,他打算在杭州买房,搬到杭州来住。为什么?他回答:“因为在杭州,有事更能叫得应。”

  这位业主说的是他在杭州生活或工作中遇到什么麻烦事情,总是能找到相关单位去“讨个说法”。而且令他颇为惊讶的是,有不少时候,在杭州他这个“草民”可以做到不用“怕政府”,倒是政府的人没啥架子,为他服务得很到位。他曾亲身经历,有啥事情,打电话给报纸、电视台,记者马上就来了,“官府”马上就蔫了,晚上电视还真播出来了,事情马上就“透明化”了。问题解决得如何很难说,但相对而言,那种“有地方说理”的感觉在老家可是一件并不容易的事。

  这个实例说明,在各地为吸聚资金和人气,纷纷“搞概念”、“抢传说”、“办节办会”的时候,那种从故纸堆中淘野史传闻,从全球的旮旯里挖所谓的“国际名牌”,甚至不惜炮制“谣言”的“做地”手段,已经被务实的城市经营者所淘汰。今后的竞争,必定是实打实的较量,是细节决定成败的对决。尤其对“宜居”指标来说,人居住于城市中的任何一点细致入微的体会、感觉,都将影响到城市的吸引力和凝聚力,影响到居民对城市的忠诚度。一个城市要想成为人才和资金的洼地,在努力打造物质层面环境的同时,一定要营造优秀的政治生活品质,这将是当下和下一阶段城市竞争的焦点,是具有较高技术含量又最具说服力的城市素质。

  在这样的城市中,官员们看起来不够威严,但是他们失去的只是所谓的“面子”,而城市赢得了实打实的“里子”。实际上,杭州等地需要进一步努力的地方还有很多,但是已经作出的努力和尝试正在说明一个问题——关于“宜居”的竞争没有最好,只有更好。在各地纷纷认识到“青山绿水”也是“金山银山”的时候,哪个城市能在“经营城市”的思路上抢占制高点,喝到头口水,就能在“做地”中赢得暂时的先机,保持城市“升值”的速度。

  杭州市委、市政府的领导认为,当提出以“生活品质之城”为城市品牌的时候,杭州已经走出了经营城市就是经营土地、经营固定资产的旧模式,迈向了更高的境界——要把经营城市变成“经营城市品牌”。

  围绕着城市品牌,杭州市委、市政府把城市像一个企业一样来经营,向全球征集城市标志设计,征集城市雕塑。还把“生活品质之城”这一城市品牌向国家工商总局申请注册。

  必须强调指出的是,形象标志都是次要的,在一个优秀的品牌面前,官僚主义显然是致命的破坏行为。显然,“办事难”、没有服务意识是不行的,医疗、教育、公交等各种公共服务的改善,是品牌建设必须要加快完成的内容。不然,名牌就会贬值,甚至最终被摘牌。

  高效的政府服务胜于西湖美景

  很多人理解杭州提出的“环境战略”,应该不仅仅是指改善自然环境,更重要的是优化政策环境。杭州市委、市政府提出,不仅要建设经济生活品质、文化生活品质等,还要建设“政治生活品质”。高效的政府服务,对城市竞争力的重要性远胜于西湖美景。

  杭州市2008年提出了建设“民主促民生”的党政、媒体、市民“三位一体”互动机制。市政府通过新闻媒体,和群众一起讨论管理城市的办法,由群众监督落实。2009年,市政府考评办向社会公开发表了社会各界对市直单位的评价意见以及重点整改目标。这些评价意见来自市民代表等9个层次,占市直单位综合考评的权重达50%。市政府考评办主任伍彬说,今后杭州市每年都将公布“社会评价报告”,形成“评判—整改—再评判—再整改”的工作机制。哪个政府部门在群众评判中受到批评,就将在考核中受到相应的处罚,被督促整改。

  从2008年7月1日起,杭州市推行了投资项目“代办制”。全市机关选调543名后备干部,到行政审批服务中心挂职当“代办员”,免费为企业项目“跑手续”,帮助企业破解“办事难”。挂职锻炼情况作为选拔使用的重要依据。

  优秀的物业管理可以使房产增值。城市的“做地”,就是“做环境”。人在这个环境中不是光看美景,还要有主人的感觉。政府就像物业管理,要“叫得应”。

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