翻开2011年平安洛阳建设的画卷，人们能清楚地看到——争先创优的气势，公平正义的布局，管理创新的点画，环境创优的线条，以人为本的气韵……

　　它们，共同形成了“保发展、保稳定、保民生”的恢弘之作。

　　大手笔谋篇布局

　　翻过蝉联全省平安建设先进市的辉煌一页，市委、市政府主动应对新考验，积极谋划新思路。

　　统筹协调发展与稳定。全市各级党委、政府高度重视社会稳定工作，“十二五”规划明确社会治安和平安建设的目标任务，综合治理和平安建设被列入党政领导班子任期目标。福民强市考评体系中，公共安全感指数位居第二。市委书记毛万春先后35次对平安建设作出具体批示。

　　群众满意统揽工作全局。市综治委大力推动落实10项重点民生工程；政法系统基层部门每月向辖区群众述职，调整使用干部坚持组织社会群众公开测评。

　　奖先促后强化平安责任。将社会治安综合治理和平安建设实绩，作为党政领导班子和领导干部年度考核重要内容。建立社会治安综合治理问责制，严格责任追究。今年，50个公众安全感测评连续排名靠后的县（市）区及乡（镇）办事处被查究。

　　大力度打击犯罪

　　上网逃犯身负罪恶，心理扭曲，是危害社会稳定的“定时炸弹”。全市公安机关加大对各类在逃人员的追捕力度，截至11月14日，已抓获各类上网在逃人员1337名，其中公安部B级上网在逃人员1名、公安部第一批挂牌督办在逃人员2名，网上在逃人员下降率达81.47%，位居全省第六。

　　黑恶势力团伙严重影响执政基础，影响社会稳定大局，影响群众生命财产安全。在市委、市政府的大力支持下，“打黑除恶扫痞”战役成效显著，上半年综合成绩排名全省第二，打掉黑社会性质团伙数、判决团伙成员数、侦破刑事案件数均超过前4年的总和。在第三季度安全感调查中，群众对黑恶势力感知率较第二季度下降6.07个百分点。

　　市综治办对群众反映强烈的侵财案件发案情况进行统计分析，从城市区选出10个案件相对高发的社区，开展无案件日竞赛活动。活动开展以来，打掉犯罪团伙9个，抓获犯罪嫌疑人26名，发案率迅速下降，群众安全感明显上升。

　　通过开展“清网行动”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“百日会战”等专项行动，我市政法机关不断发动对犯罪活动的凌厉攻势，全市现发命案逐年下降，今年创造历史新低，前三季度公众安全感始终保持在95%以上。

　　多举措服务群众

　　目前，洛阳市区55个主要路口，都有公安交管部门为服务群众而设立的“爱心牡丹亭”。

　　牡丹亭下，市民等候信号不受日晒雨淋之苦，行人、非机动车闯红灯、越线等违法现象明显减少。人性化的管理理念，悄然改变着群众的交通习惯，市民的交通守法意识逐步提高。

　　从8月开始，市公安局将每季度最后一个月的3日定为“开门评警日”，每月6日定为“警民恳谈日”，每月不少于一次“网上警民恳谈会”，向群众通报工作、征求意见，积极整改问题，测评群众满意度。至今已有4.8万余名群众积极参加，征集到4653条意见、建议，已办理落实4156条。

　　在全市矛盾纠纷较多的20个行业，我市建立了48个专业调委会，成功化解了一大批各行各业的矛盾纠纷，来自行业的诉讼案件较前年下降67.2 %，全市两级法院受理的民事案件较前年下降了近20%。3月底，省委、省政府在洛阳召开现场会，推广了洛阳大调解的做法。

　　高水平创新管理

　　面对加强和创新社会管理的新形势，必须不断探索新途径、新办法。

　　群众诉求“一呼百应”。统一整合多个服务平台，建立110城市便民服务平台，集中受理群众诉求；5个城市区、67家市直部门为终端服务单位，及时处置、快速办理和高效反馈群众各类诉求事项；在市环保局、市住建委、市交警支队等20家单位成立应急服务分队，实行24小时应急值班，报警求助。只要拨打110一个电话，个人诉求便可在10分钟内，通过110交办到67家终端服务单位，实现“一呼百应”。

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