党的十七届六中全会指出，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。栾川县地方税务局近年来深入开展地税文化主题实践活动，弘扬“仁义礼智信”，推行“5+4”工作法 ，积极开展“读经典、学业务、唱红歌、传经验、提效能”活动，使广大干部职工始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，为地方经济发展做出了突出贡献。

　　一

　　在栾川地税局，“仁义礼智信”作为核心价值体系有着更深层次的诠释，与地税工作紧密相连，环环相扣。“仁”倡导“仁爱之心，道德之源”；“义”要求“公平正义，坚守原则”；“礼”培养“有礼有仪，文明和谐”；“智”推崇“明辨是非，智慧从税”；“信”弘扬“忠于职责，诚实守信”。这就要求地税干部职工牢固树立“执法就是服务”的理念，寓执法于服务之中，温情执法，和谐征税。

　　栾川地税局办公大楼里设置了地税宣传版面，基层税务所建起了文化墙，“上善若水”，“礼之用、和为贵”等浓缩古代先贤思想文化精髓的至理名言随处可见。在此精神指引下，栾川地税人在思想上、行动上、工作中、生活中发生了潜移默化的转变。三年来，该局紧紧围绕营造“仁义礼智信”文化氛围，更新了服务理念，创新了服务思路，创造性地提出了“舍得四千，赢得五心”纳税服务理念，即想得千方百计，走得千山万水，说得千言万语，吃得千辛万苦，最终使纳税人感到政策贴心、程序放心、环境舒心、服务称心、结果安心。

　　围绕“四千五心”服务理念，该局主动上门提供政策指导，积极开展“万人百场税法大讲堂”，满足不同行业、不同层次纳税人需求，为纳税人提供贴心服务；加强内部培训，开展“大培训、大比武、大练兵”活动，以月考试为平台，提升全员业务素质和服务水平，为纳税人提供放心服务；整合窗口资源，开展“星级窗口”创建评定，推行全程服务、提醒服务、限时服务、一窗式服务、延时服务和预约服务等，努力为纳税人营造公平、公开、公正、高效的纳税环境。

　　二

　　“弘扬仁义礼智信，推行‘5+4’工作法”。在栾川地税局和基层税所的宣传栏上，人们都能看到这样的语句。前来纳税的人常常会问，什么是“5+4”工作法？每当这时候，该局的工作人员都会热情而又自豪地说：“这是栾川地税局的独创和特色。”

　　“5+4”工作法就是“五好+四坚持”。“五好”即：税收任务完成好，依法行政服务好，绩效目标实现好，地税文化氛围好，党风廉政建设好；“四坚持”即：坚持月读书、月分析、月走访、月活动。“5+4”工作法是完成税收任务的基础；“月读书”、“月活动”促进“地税文化氛围好”，是地税局“浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气”团队精神的真实体现；“月走访”促进“依法行政服务好”、“党风廉政建设好”，是切实转变政风行风建设的有效举措。

　　为确保“5+4”工作法落到实处，该局又创造性地提出构建两项激励机制：一是“星级”税务所评定。以《“5+4”工作法实施细则》季度测评结果为依据，每半年评选一次“星级”税务所，星级分为五星、四星和三星，工作行不行，“星”上见分明，绩效好不好，一看“星级”就知晓；二是“能级管理机制”。以个人工龄、学历、职称、荣誉、素能测评为基础分，以岗位系数值和魅力值为附加分，二者之和为个人综合评价分，一年一考核，一年一定级，打破行政级别，确定岗位能级，作为评先晋级的重要依据。

　　在2011年上半年的评比中，赤土店税务所以一流的业务水平、良好的群众满意度、执法差错率最低获得“五星级税务所”殊荣，纳税人对该税务所的服务水平交口称赞。一位纳税人说：“现在税务所服务真不错，不仅发短信提醒缴税，而且工作人员态度非常好。今天还为我推迟了下班时间，‘五星级税务所’就是不一样！”

　　三

　　“读、学、唱、传、提”成为该局“文化兴税”的又一生动实践。近年来，该局牢固树立“文化兴税”理念，全面挖掘地税文化的深刻内涵。结合市地税局今年开展的“读、学、唱、传、提”活动，认真实践，叫响了栾川地税品牌，为践行“文化兴税”提供了又一强大支撑。

　　——读经典。开展“三读三写”智慧人生系列读书活动，为大家选书、购书，写心得、写感悟，以征文比赛和演讲比赛进行交流，在市局征文比赛活动中荣获一等奖、三等奖，并获省委宣传部活动二等奖。

　　——学业务。开展各项业务培训，以市地税局的“送培训下基层”拉开全局“大培训、大练兵、大比武”活动帷幕，实施月考试、月培训提升职工素能。

　　——唱红歌。每月学唱一支红歌，坚持会议之前唱红歌，积极参加全县、市地税局红歌比赛，并获“税苑红歌颂党恩”歌咏比赛三等奖。

　　——传经验。注重经验传带，邀请专家学者和单位业务骨干，传授业务经验；每月举行一次中层干部工作方法研讨会，确定一个议题，讨论疑难点，相互学习。

　　——提效能。以“四千五心”服务理念为中心，努力营造和谐纳税环境，在“2011年效能提升考评排名中”均获得第二名的佳绩。

　　春风化雨，“读、学、唱、传、提”主题活动推动了该局地税事业持续发展,为栾川地税事业科学发展提供了强大精神动力和智力支撑。

　　一分耕耘，一分收获。该局“5+4”工作法及其激励机制的科学效能竟然如此强大：2010年，栾川县地税系统在极其严峻的形势下一举完成各项收入11.2亿元；今年前11个月，共组织收入12.8亿元，同比增长29%，地方级收入7.8亿元，同比增长21%。近年来多次获得“省地税系统依法治税工作先进单位”、市地税系统“绩效考核优秀单位”、“政风行风建设”第一名等省市县荣誉43项。            （李志瑜）