宜阳县110指挥中心视频监控平台。 　　村级综治协管员利用视频监控平台查看村情。 　　球形监控探头守护一方平安。

　　今年以来，宜阳县委、县政府以再夺省、市平安建设先进县为目标，持续强化基层基础工作，不断提升公众安全感，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，扎实搞好平安宜阳建设，为宜阳县经济社会发展营造和谐稳定的环境。

　　1　确保 “六个到位”，保障群众安居

　　宜阳县把平安建设作为优化经济发展环境的基础工程和保障群众安居乐业的民心工程，确保做到“六个到位”。

　　思想认识到位。该县落实平安建设领导责任制，把平安建设工作纳入重要议事日程；树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，坚持一手抓经济发展、一手抓平安创建。

　　组织保障到位。该县调整和充实平安建设工作领导小组，出台2011年平安建设要点、加强平安建设工作的意见等一系列文件；各乡镇综治工作中心配齐16名副科级专职副主任、3名至5名专职工作人员，公开选拔16名司法所长。

　　经费保障到位。今年以来，县财政拨付平安建设专项经费80万元，单列平安建设奖励经费60万元；下发公安机关大案要案准备金50万元，政法系统人均办案经费1.6万元；县乡财政划拨信访救助基金300万元。

　　督察指导到位。每月15日，县四大班子、政法部门负责人进行基层走访活动。县委督察室、县政府督察室把平安建设工作列入日常督察范围，县纪委把平安建设工作纳入专项暗访内容。

　　社会宣传到位。该县开展综治集中宣传月活动，利用灵活多样的形式全方位、多角度宣传并印制50万张平安建设宣传单，发送宣传短信200万条。

　　考评奖惩到位。县委、县政府将平安建设工作纳入年度工作考核目标和领导责任制考核内容，与各乡镇、各单位签订平安建设目标责任保证书。今年年初，县财政拿出60万元奖励经费，奖励13个平安建设先进单位、34个平安村、48名平安建设先进工作者；同时，该县对2个乡镇、1个县直单位、5个行政村及有关工作人员进行综治查究。

　　2　打造 “视频县城”，构建平安网络

　　目前，该县16个乡镇建设了综治工作中心，有效整合了综治、信访、司法、武装部、治安巡防等部门。

　　村级综治工作站是乡镇综治工作中心的延伸，各乡镇、行政村按照相关标准，提升村级综治工作站建设水平，目前各行政村已建成综治工作站。

　　该县在城区倾力打造“视频县城”，建设视频监控平台378个，设置前端摄像头3631个，在县城12个居民小区、9个重点单位、40个公共场所、9个大型商场超市、11所中小学校、141个企事业单位以及288个公共交通工具安装技防设施；在农村公路沿线建成“视频村”177个，实现行政村技防全覆盖353个，安装技防设施的农户有约14万户，覆盖率达95%；16个乡镇组建了专职巡防中队，县综治委为每个乡镇配备1辆巡防车；各行政村建立3人至5人专兼职治安巡防队，参与治安巡防的专兼职人员有1800多名。

　　3　加强 “三调联动”，解矛盾于无形

　　县委专门成立大调解领导小组，出台关于加强人民调解、司法调解、行政调解工作意见，建立“三调联动”工作机制。各乡镇、县直单位坚持半个月开展一次拉网式大排查，各村每周深入村民组开展大排查；建立矛盾纠纷排查化解台账，明确责任人。截至目前，该县已排查化解矛盾纠纷926起，基本实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

　　按照1000人以上行政村民调员2名、1000人以下行政村民调员1名的标准，该县重新选配445名专职民调员，统一发放聘书。每名民调员经培训后持证上岗，每月补助100元，调解成功一起矛盾纠纷奖励30元。同时，该县还在353个行政村实现一村一名综治协管员。

　　在巩固现有调解组织基础上，该县建立了医疗、交通事故、国有企业改制、城建等11个专业调解委员会，其中交通事故调解委员会调解纠纷97起。

　　4　打响 “四大战役”，重拳整治顽疾

　　由县公安局牵头，法院、检察院与公安局协同作战，联合开展打盗抢、除黑恶、防命案、追逃犯“四大战役”，推进“打四黑除四害”专项行动。政法委对重大案件及时协调，依法打击“两抢一盗”犯罪、黑恶痞势力犯罪、严重暴力犯罪等。

　　今年截至11月底，该县侦破各类刑事案件421起，抓获各类违法犯罪嫌疑人338名，打击犯罪团伙19个，抓获各类逃犯109名，破案率、打击处理率分别较去年同期上升21.7%和32%；侦破“两抢一盗”案件234起，打击处理“两抢一盗”犯罪分子215人；判决黑社会性质组织犯罪案件1起，打击恶势力团伙3个，判决涉黑成员7人、涉恶成员15人；对城关镇寿安市场、锦屏镇李沟矿区两个重点地区进行县级挂牌整治，目前已按期治理结束，该地区已被市整治办摘牌。

　　5　下基层 “练内功”，为群众办实事

　　县委政法委开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，提高政法干警思想认识。

　　政法部门开展“一干一警一员”包村活动，抽调353名干警分包353个行政村，把每月25日定为“政法干警下基层日”。政法干警深入基层慰问困难户800户，走访农户5670户，走访群众1.2万人，发放宣传单7万多张，为群众办实事950件。

　　县政法部门公开承诺为民办实事，县人民法院为困难群众减免诉讼费30万元，开辟诉讼绿色通道，对拖欠农民工工资案件实行快立、快审、快结；县检察院坚持开放日制度，开展“检察干警进千企”活动；县公安局实行110警情回访机制，征求群众对接处警、案件办理等工作的意见，开辟办理户口、身份证的绿色通道；县司法局组织3个律师事务所对未成年人免费提供法律咨询320人次，办理未成年人维权案件98起，减半收取律师代理费20万元。    宜宣 文 田义伟 图