昨日，在伊滨区诸葛镇刘井村，工人们冒着严寒浇注道路雨、污水管网基础混凝土，加紧修建该区西环路。 　　该路是伊滨区西部南北向环线，北起高铁大道，南至龙顾路，规划全长4458米、宽45米，沿线与创业路、陈谭路、石林路、希望路、李马路、朝阳路、协和路、平安路、文化路、太平路等多条道路相交，穿越司马村、刘井村和西韩村，由河南海滨路桥公司承建，计划明年6月底建成通车。记者 梅占国 摄

　　“城市，让生活更美好！”这是上海世博会的主题。

　　理念变行动，关键看载体。今年以来，我市按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展思路，大力实施城建“福民工程”，不断完善城市功能，提升中心城市的竞争力、辐射力，中心城市、县城和小城镇的面貌发生了巨大变化，城市功能和品位得到有效提高。

　　这场如火如荼的城建提升攻坚战，是“城市，让生活更美好”在洛阳的现实版。

　　大手笔搞建设

　　精细化抓管理

　　城市建设是发展经济、改善民生、提升形象的重要载体。今年以来，我市进一步加大市政基础设施建设力度，全市实施路桥工程109项，其中洛北城区38项、洛阳新区71项，概算投资116亿元。

　　11月26日，总长5.12公里的中州中路改造提升工程快车道部分，仅仅用了40天就高标准完工，随即又展开了慢车道和人行道施工。中州路这张洛阳的“名片”，明年牡丹文化节前将被打造成景观大道。

　　按照城建为民的理念，我市今年还投入7.16亿元，解决交通拥堵点和背街小巷、楼院、城乡接合部“路不平、灯不亮”等切实影响民生的问题，已完成道路通车里程24公里，使200多个老旧小区旧貌换新颜，108条背街小巷亮起了路灯。今年已落实保障性住房建设项目83个35917套，超额完成省下达的34408套的目标任务。

　　在加快建设的同时，城市管理日益精细化。城管环卫部门今年开始执行“一日两扫、全天保洁”作业标准，对城市主要道路、繁华地段实施精细化保洁，保洁时间也由18时延长至22时；对居民生活垃圾实行“日产日清”，清运率达到了100%。为方便市民，全年新建303座公厕，年底前将全部完工投用；新建34座垃圾中转站，已建成13座，剩余21座正在加紧建设。如今，走在洛阳的大街小巷，卫生死角少了，扬尘污染少了，非法广告少了，公共厕所多了，市民生活更加舒适方便了，群众满意度明显提高。

　　强化经营城市

　　破解城建瓶颈

　　省委书记卢展工在洛阳调研时强调，洛阳必须做大做强中心城市。而做大做强城市，面临的最大难题就是土地和资金。土地、资金从哪里来？一句话，从市场中来，要靠经营城市盘活存量、用好资源、克服瓶颈。

　　城建提升的关键是征迁，难点也是征迁，改善民生的最大突破口更是征迁。按照搬迁群众利益最大化的原则，截至目前，我市完成投资260亿元，完成征迁面积1400万平方米，新开工面积达1350万平方米。

　　让群众安心搬迁，首先要保障安置房建设。城市各区坚持高品位设计、高标准建设，努力把安置房工程建成精品工程、样板工程。老城区规定，在旧城改造过程中，必须优先建设居民安置房，安置房不开工，其他商品房一律不准先动工。该区要求，所有承担城中村改造项目的企业，都必须缴纳一定数额的保证金，安置房建设出现“意外”，这笔资金将用于保障安置房建设。

　　经营城市，是破解城建资金瓶颈的“金钥匙”。今年4月，我市组建了市城投公司，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过把城市资源、资产、资本市场化，从市场中找钱，已累计完成融资10.2亿元，并先后与各城市区合作，实施了4个城中村改造和1个旧城改造项目，累计总投入近5亿元。

　　坚持城建为民

　　提升城市形象

　　在看到成绩的同时，我们还必须居安思危、居危思危。

　　目前，我市城建提升任务依旧艰巨：市政设施完好率仍较低，洛北城区部分市政设施年久失修，超负荷运转，病害较多，影响市民日常出行；多层次的住房保障体系仍未建立，规划、土地储备等问题制约保障性住房建设发展；城市管理长效机制还不健全，数字化管理滞后等影响精细化管理水平的提升；经营城市水平仍不高，没有充分调动洛阳文化、文物、遗产等资源，资金瓶颈仍困扰城建提升速度和高度。

　　市十次党代会对城建提升工作提出了更高要求：突出集约，打造宜居洛阳。这为明年的城建提升工作指明了路径：

　　——加快推进组团式发展，强化市县联动；加快县域内涵式发展，强化产城融合；加快推进城乡统筹步伐，强化城乡一体。　　

　　——提升中心城市区承载能力。围绕解决通行难、住房难和提高城市区承载能力，加快推进保障性住房、城市道路及基础设施建设，高标准建好“四纵四横”快速路体系+五放射快速通道系统。

　　——坚持县城内涵式发展。周边县（市）区要坚持规划统领，杜绝盲目扩张、粗放发展。通过快速通道与市区紧密连接，形成错位发展，使城市建设更加集约紧凑、更加体现地域特色。

　　——加快中小城镇集约式建设。实现农村地区居民向新型社区集中、土地向规模经营集中，城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化，通过人口集聚带动生产要素集聚，进而带动产业集聚，实现规模经营、集约发展。

　　城建提升，是“三化”协调科学发展、建设生态宜居洛阳的核心引擎和第一抓手。引擎不能“乏”，抓手不能松，城建提升无止境。