编者按

　　为借鉴外地经验，有效盘活城市资源，打好城建提升攻坚战，近段时间我市有关部门收集了青岛、大连、西安等地在经营城市方面的经验做法，整理出11篇文章编印成册。日前，我市召开动员会，要求在全市各级领导干部中开展学习这11篇文章的活动。本报今起刊发有关市领导学习体会文章，敬请关注。

　　经营城市资源 破解资金瓶颈

　　市委副书记、市纪委书记 刘应安

　　省九次党代会明确提出，建设中原经济区要走“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价”的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，并且特别强调了新型城镇化的引领作用。走好新型城镇化引领之路，不仅要做好规划、搞准定位、分类指导、积极推进，更重要的是解决钱从哪里来的问题。大连、杭州、西安、成都等市经营城市的经验，成功破解了这一难题，指明城镇化建设所需资金就在自己所在的城市资源中。

　　城市的所有资源都是商品，都是有价值的，都是可以用来经营的，通过经营实现资源增值，获取更多资金加快城市建设和经济建设步伐，如城市的土地、城市的道路、城市的广告、城市的水面、城市的公园等，这些都可以通过经营实现增值，可以通过市场化运作实现城市资源的价值。

　　将这些城市资源推向市场的重要途径，就是组建政府的投融资平台，通过投融资公司的具体运作，把这些城市资源推向市场，进行交易。我市目前成立的城投、文投、交投、园投等投融资公司，正是经营城市理念的产物。

　　我市新区开元湖冠名权拍卖开启了园投经营城市的第一例。当前全市正在推进的旧城改造，也是经营城市的尝试。对居住分散、占地较多的城中村、城郊村进行改造，居民统一安置，多余土地统一收储开发，既改变了居民的居住条件和环境，又建立了一批新型农村社区，还推动了经济增长和农民工就业，一举多得。市城投公司已经开始探索运作。

　　可以说，经营城市潜力大、前景好。虽然我市步伐慢了点，但通过这次大学习、大讨论，就一定会有一个大飞跃。

　　明确发展思路 搞好城市经营

　　市人大常委会主任 常振义

　　通过学习大连、青岛、西安、杭州等地经营城市的经验，我确实感受到洛阳在城市建设方面的差距。这种差距一个突出的方面，就是思路上的差距。结合外地的做法，我们应从三个方面进一步明确发展思路。

　　一是要学习大连“绿色”投资的经验，发挥洛阳水资源丰富的优势，搞好城市自然生态的环境布局。建设山水宜居城市，既能体现以人为本的发展理念，满足城市最基本的生活居住功能，又能提升洛阳城市的品位，实现经济的快速、持续发展。“有了绿水青山，才有金山银山。”环境建设好了，就能解决城市建设钱从哪里来的问题。

　　二是学习西安“造月亮”的经验，找准洛阳的城市定位，搞好城市文化特色设计。城市的魅力在特色，特色的基础在文化。我们要真正发挥洛阳历史悠久、文化遗存丰厚的优势，搞好城市文化特色的规划设计，展现洛阳千年帝都风韵，形成洛阳独具特色的城市形象。

　　三是学习杭州“理念创新”的经验，着力塑造具有时代特色的城市形象。城市是凝固的历史，是时代特征的反映和体现。我们要在尊重历史、延续传统的同时，注重城市时代特点、时代形象的研究与规划，善于运用新的审美理念、新的思维方式、新的科学技术、新的表现手段，打造古代文化与现代文明交相辉映的洛阳城市新形象。

　　实现城建提升 重在创新理念

　　市政协主席 周宗良

　　11个经营城市的生动事例，11把提升城市发展水平的金钥匙，逐一品读，启人心智、发人深思。思路决定出路，思路一变天地宽。做好城建提升这篇大文章，关键在于解放思想、转变观念、遵循规律、勇于创新。

　　我们与先进城市的差距，不仅在发展规模和发展硬实力上，更在建设理念和管理软实力上。毋庸讳言，在经营城市方面，我们还存在着思想陈旧、理念淡薄、办法不多、人才缺乏、环境不优等问题，这些问题绕不开、躲不过，必须以攻坚克难的决心和勇气，以经营城市的大创新、大作为，实现城市建设的大跨越、大提升。

　　当前，要按照市委的部署，坚定不移地持续打好城建提升攻坚战。更加注重加快领导方式转变，以经营城市的市场角色看待、规划、利用城市资源，提高经营城市本领。更加注重遵循市场规律，突出经营理念，通过盘活存量、以城建城等，变土地、资金“两难”为群众、城市“双赢”。更加注重惠及民生，坚持为民城建、城建为民，使城市建设真正体现便民、惠民、福民。更加注重精细化管理，理顺管理体制，坚持共建共享原则，探索全民化管理模式，提升城市品位，彰显城市特色。更加注重责任落实，切实抓好环境创优，运用公开制、暗访制和问责制“三把利剑”，打造“全国一流、全省最优”城市发展环境。

　　遵循市场经济规律 加快城市发展步伐

　　市人大常委会副主任、党组副书记 王全乐

　　通过对大连、青岛、西安等地经营城市的先进经验的认真学习，我感到了差距、感到了压力。这种差距，不单单是GDP和财政收入上的差距，更是理念和思路上的差距。

　　如何经营好城市，是当前很多地方深入研究的课题。我认为其根本就是要充分借鉴外地市城市建设经验，运用好市场经济规律，使城市资源得到更加科学合理的配置，进而加快城市建设的步伐，提升城市发展的水平。

　　就洛阳而言，应积极发挥好三个方面的作用。第一，政府要发挥主导作用。通过政策引导、资金扶持、技术支持等方式，使土地、人员、资金等资源合理流动，逐步破解土地、资金等制约发展的瓶颈问题。第二，市场要发挥导向作用。遵循规律、因地制宜，根据市场的变化，不断调整和创新工作思路、产业规划、发展重点。第三，项目建设要发挥推动作用。大力开展招商引资工作，更加注重项目建设与我市产业结构、发展方向的相衔接、相配套。没有城市化的工业化是不可想象的，好的企业不仅为城市发展注入活力、增加动力，同时也是一道风景、一张名片。