洛阳安轮铝制品生产线 　　下孤灯村新农村社区 　　关址村村民采摘玫瑰 　　新安县城西区一角

　　近年来，新安县以项目建设为重点，环境创优为依托，不断推动新型工业发展。同时，该县强力推进县城建设，使城市品位和美誉度不断提升。新安县委、县政府坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，大力发展现代农业。目前，一幅转型发展、跨越发展、科学发展、率先发展的壮美画卷，正在新安大地上展开。

　　隆冬时节，在新安县土地上涌动着发展的大潮，以项目建设、经济转型、民生工程等为主要内容的“十大攻坚战”正在城乡各地开花结果；以福民强县为总体目标，坚持工业强县、旅游富民、科教育人发展战略，努力实现新安经济科学发展，率先发展经济已成为干部群众的共识和生动实践。

　　在省委中原经济区建设和市委福民强市战略指引下，新安县委、县政府不断开拓奋进，经济社会发展日新月异。

　　1　项目领跑环境驱动 新型工业迸发活力

　　“过去新安县工业发展主要靠资源型作支撑，这几年新安工业不但形成了规模，而且还走上了循环发展道路，从产业链的源头一直延伸到终端产品。”在新安县办企业的福建商人许春航说。

　　几年来，新安县把发展着力点放在项目建设和产业调整上，引导资金、技术、人才等要素向优势产业集聚，向重点项目集中。该县呈现大项目落地多、布局合理项目多、域外投资项目多、成长性好的项目多的喜人态势。今年，该县预计全年实施千万元以上项目246个，总投资350亿元，其中千万元以上工业项目170个，总投资245亿元。

　　县长王玉峰指出，要把投资拉动、项目带动和创新驱动作为经济工作核心，在投资规模上求突破，在项目质量上求跨越，在创新发展上求提升。

　　今年以来，新安县按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移”的发展理念，把产业集聚区建设作为构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的重要载体，坚持高标准规划、高水平建设，使产业集聚区建设始终位居全省前列。

　　在完善硬环境的同时，该县全力提升软实力，全方位为进驻项目提供保姆式服务：对重大项目派驻首席服务官；实行一站式审批程序，削减行政许可和审批项目，建立项目建设绿色通道；结合洛阳“六加一攻坚战”发展战略，对产业集聚区新开工项目实行联审联批、一企一议、一事一会等制度；确定周例会、月通报、季考评、年终总结、定期督察的工作机制，努力创造项目建设优良环境。

　　依托优势产业和承载优势，两个产业集聚区积极采取重点邀商、驻地招商、产业链招商、专职招商和小分队招商等形式，分别开展招商引资。今年以来，两个省级产业集聚区共引进项目24个，洛阳安轮铝制品等一批项目已开始试生产；通过市场运作，投资1.5亿元的“一河三路工程”目前已进入扫尾阶段，建成后可安置群众和产业工人近10万人。

　　2　统筹城乡以人为本 特色城镇多姿多彩

　　近年来，该县以提高县城综合承载能力、增强城市发展活力和可持续发展能力为目标，强力推进县城建设，使城市品位和美誉度不断提升。该县先后获得国家卫生县城、国家园林县城等称号。石寺镇被评为“国家卫生乡镇”，仓头镇经国家住建部评选获得“中国人居环境范例奖”。

　　目前，县城规划区面积达34平方公里，建成区面积达25平方公里，常住人口达13万；新城建设共完成投资120亿元，新增建筑面积达350万平方米。其中，以东西区开发建设和城区改造为契机，百幢高楼建设计划实施顺利。目前已竣工和在建高层有80多幢，已建多层有130多幢，完成建筑面积140万平方米。县城绿化面积达110万平方米，沿涧河两岸已经建成滨河景观带。同时，黛眉地质文化广场、世纪广场、西湖生态园让市民足不出城便可领略山水风情。

　　在中心镇建设方面，该县提出了“一环四区”县域功能划分，按照“三集中、六一体”的要求，结合县域总体规划，扎实搞好中心镇、小城镇及产业集聚区发展等专业规划，统筹安排产业发展、土地利用、住宅和公共服务设施建设、生态保护等。目前，该县镇域总体规划的修编工作已基本完成，进入评审阶段。该县中心镇发展重点是“一刻钟环城经济圈”内的乡镇和产业集聚区，力争“一刻钟经济圈”内的磁涧、铁门、正村、南李村三年内各增加城镇人口万人以上。

　　龙潭峡景区的星级酒店、游客中心、特色一条街、购物广场等已投入使用。龙潭沟村正围绕旅游开发做文章，努力建设成河南省特色村镇。

　　3　着眼民生夯实基础 “三篇文章”大放异彩

　　丰富的旅游资源是新安县的优势，而农业产业结构单一是新安县的短板。新安县委、县政府坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，统领现代农业发展。

　　北冶镇关址村整合全村1000多亩土地种植玫瑰，组建了万鹏贸易有限公司，以玫瑰为平台，向上延伸生产玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰茶、玫瑰花粉等玫瑰系列产品，向下延伸养殖玫瑰兔、玫瑰鸡等，还发展农家乐旅游观光和休闲餐饮。玫瑰种植每亩收入4000元，关址村已经走上致富路，成为明星村。

　　今年年初，新安县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜采取出租、转包、转让、租赁、入股等多种形式，推动土地向龙头企业、产业合作社等种植大户流转，形成集约发展、规模经营，实现经济、社会、生态三个效益最大化。同时，该县逐步建立“县有站、乡有中心、村村都有信息员”的土地流转服务机制，开展土地预流转，即先行与农户签订流转合同，待引进企业后直接流转。永新农业技术有限公司在五头镇王府庄村和北沟村租用土地，建立以红灯、萨米脱等品种为主的大樱桃果园150亩，核桃良种苗圃30亩，带动周围村的农民种植大樱桃1500亩。

　　各乡镇采取措施鼓励土地流转。仓头镇实行以奖代补政策，对集中连片种植超过200亩的农户，奖励现金1万元，其中药材种植面积达1.3万亩，形成张村黄芩、曲墙菊花、王村牡丹三个特色鲜明的中药材种植专业示范村。

　　同时，新安县依托自然风光，着力打造精品旅游线路，使旅游业成为重要增长点。预计2011年全年，该县各景区接待游客达480.5万人次，同比增长12.7%，实现旅游总收入9.28亿元。

　　此外，与群众生产生活密切相关的教育、扶贫、生态移民、困难救助、新型社区建设等工作也取得骄人成绩。预计今年该县有7000多人实现再就业，城乡居民养老保险参保人数达21.2万，新型农村社区完成布点规划45个，开工建设16个，建设多层农民住宅楼113幢，解决群众住房困难。

　　在中原经济区建设的召唤下，在市委“一中心三板块五组团四支撑”发展布局的推动下，一幅转型发展、跨越发展、科学发展、率先发展的壮美画卷，正在新安大地上展开。 特约记者 刘功银/文 郭建立/图