滨河新区全景 　　杜鹃花节开幕式 　　龙泽焦化项目 　　杜鹃大道 　　凤凰小区效果图 　　万亩生态农业观光园效果图

　　2011，“十二五”开局之年。这一年，汝阳抓住机遇，迎来了跨越发展的新时期；这一年，龙乡人民埋头苦干，取得了令人瞩目的新成就。项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善……六场攻坚战场场精彩。2011年，汝阳县预计全年实现生产总值85亿元，同比增长14.1%；全社会固定资产投资75亿元，同比增长26.1%；完成工业增加值34亿元，同比增长29%；地方财政一般预算收入3.89亿元，同比增长15.9%；实现城镇居民人均可支配收入1.41万元，同比增长10.5%；实现农民人均现金收入4990元，同比增长15.8%。

　　1　项目建设一刻不停

　　■精彩镜头　12月19日，汝阳县产业集聚区彩旗招展，鞭炮齐鸣，该县六个重大项目同时开工。

　　■背景透视　今年以来，汝阳县实施了一批支撑作用大和带动能力强的大项目、好项目，项目建设呈现出数量多、层次高、速度快的良好局面，经济社会发展继续保持了好的态势、好的趋势和好的气势。这次重大项目集中开工，是该县加大招商引资力度、建设工业主导型县域经济的又一重大成果。这六个项目分别是豫西煤炭储配中心项目、河南正昂新型材料项目、洛阳通瑞新型材料项目、河南守正新型材料项目、综合服务区项目、隆盛路南北延伸及隆盛大桥项目，总投资达28.2亿元。

　　■关键词　项目建设 提速

　　在产业集聚区，项目建设一刻不停。在金堆城（洛阳）公司节能玻璃项目工地，全套德国产自动化生产线横贯车间内，技术人员正在进行试生产阶段的机械调试和技术维护。据项目负责人介绍，该项目总投资4.74亿元，目前已累计完成投资3.269亿元。在该项目工地的对面，总投资11.1亿元的天泽煤化工产业园龙泽焦化项目，洗煤厂、储煤塔、焦化炉以及生活配套设施的主体工程基本完工，已开始烘炉。今年以来，汝阳县产业集聚区紧盯项目进度，千方百计加快工程建设，一些续建项目在今年完成总投资额的比例大大提高：总投资3.5亿元的洛阳英德公司铸造项目（一期），累计完成投资3.322亿元，其中今年前11个月完成的投资比例占70%；总投资3亿元的洛阳金石公司固体废弃物利用项目，累计完成投资2.27亿元，其中今年前11个月完成的投资比例超过2.07亿元，项目建设速度明显加快。

　　■相关链接　2011年，该县共实施千万元以上工业项目42个，已完成投资21.7亿元；招商引资成效明显，第29届中国洛阳牡丹文化节期间，签约项目5个，投资金额14.7亿元，上半年全部动工建设；第十届杜鹃花节期间，签约项目29个，签约金额38亿元，16个项目已开工建设；组织参加豫港经贸活动、豫洽会、厦交会、中博会等招商活动，全年共完成签约项目49个，其中亿元以上项目18个，总投资86.9亿元。

　　2　突出特色加快经济转型

　　■精彩镜头 规划总面积1.24万亩、集现代农业与旅游观光于一体的万亩生态农业观光示范园项目正在加紧实施；西泰山风情小镇赢得游客赞誉，景区基础设施建设加快进行；国家级恐龙遗址公园通过审核，恐龙遗址博物馆开始布展；杜康河流域治理全面展开，杜康仙庄进入改造提升阶段……

　　■背景透视　汝阳要发展，经济先转型。2011年，汝阳县坚持工业主导型县域经济战略不动摇，在加快项目建设的同时，因地制宜，突出特色，优化经济结构，转变发展方式，“三化”协调发展并实现新突破。

　　■关键词 工业主导 产城互动

　　今年以来，该县依托钼、铅、锌、煤等矿产资源优势，着力抓好矿产品采选及深加工、煤化工、白酒酿造、新型建材、纺织印染、机械制造六大支柱产业，带动了一大批项目进驻、建设、投产；按照“南矿北园，中部布点”的发展战略，不断加快“一区两园”（“一区”即产业集聚区，“两园”即杜康酿酒产业园和纺织印染产业园）建设，现代工业格局初步形成。同时，该县按照“产城互动”的发展原则，产业集聚区将各项规划和《河南省汝阳县村镇体系规划》融合对接，为产城融合打下基础。今年11月，该县投资6亿元用于整村搬迁和企业生产生活配套的综合服务区项目已全面开工建设。

　　■关键词　“三篇文章一起做”

　　汝阳“七山二岭一分川”的地形成为发展特色产业的最大优势。该县坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，特色产业格局基本形成。该县柏树、刘店、三屯等乡镇烟叶产业优势明显；陶营乡已成为洛阳市近郊蔬菜生产基地；罗凹村已形成“三粉”加工和销售产业链条；靳村乡、王坪乡靠发展食用菌种植和中草药种植发展农村经济。2011年，汝阳县把旅游区开发工作作为加快经济转型、带动第三产业发展的突破口，不断加大景区基础设施建设力度，实施了一系列景区形象提升工程。同时，该县努力做好景区群众的搬迁和安置工作，大力发展农家特色旅游，带动旅游服务业迅速发展。在发展旅游业的同时，该县还不断加大现代物流、信息技术、房地产业支持力度，第三产业占GDP的比重大大提升。

　　■相关链接　2011年，该县工业经济总体运行良好，主要经济效益指标持续增长。预计全年该县完成工业增加值34亿元，同比增长29%。作为工业集聚发展的核心区域，汝阳产业集聚区建成面积已达6平方公里，进驻企业78家，其中规模以上企业13家。同时，该县率先在全市实现新型农村社区建设全覆盖，城镇化进程进一步加快。

　　3　机制转换激发活力

　　■精彩镜头　厂区内绿草如茵，车间里机声隆隆，6条生产线不间断灌装生产，各类产品供不应求……洛阳杜康控股有限公司（原杜康酒厂）呈现一派繁忙景象。而在三年前，杜康酒厂曾因资不抵债处于破产边缘。正是通过企业破产改制，杜康酒厂实现资产重组，再次焕发勃勃生机。

　　■背景透视　开放，理念新；改革，机制活。今年以来，汝阳县把企事业单位改革作为重点，科学部署，努力打好机制转换攻坚战，促进经济社会跨越发展。

　　■关键词　企事业单位改革改制

　　2011年是汝阳国有企业改制工作的攻坚之年，面对高达248%的负债率，汝阳县委、县政府迎难而上，攻坚克难，国企改制工作取得明显成效。与此同时，该县按照有关工作部署扎实推进事业单位改革工作，对职能消失，多年不进行事业单位法人登记、年检或不具备业务开展条件的事业单位予以撤销并收回编制；对自收自支事业单位，本着职工利益最大化原则逐步实施事转企；对前期改革不到位、需要进一步改革完善的事业单位进一步改革直至彻底改制。目前，该县企事业单位改革已取得初步成效。

　　■关键词　教育体制改革

　　按照“一保三放开”的教育体制改革要求，汝阳县采取针对性改革。该县对幼儿教育实行规范化管理，以县直幼儿园为基础组建汝阳县幼儿教育集团，对幼儿园进行全面清理、整顿、规范，实行“三统一”管理（统一管理模式、统一收费标准、统一教材）；积极推进高中教育改革，引进优质教育资源，提升教育质量，日前，县二高已与上海复旦中学签约，由复旦中学对县二高实行托管；全面开放职业教育，形成大职教格局，目前，汝阳县新职教中心项目正在积极洽谈中。

　　■相关链接　截至目前，杜康集团、汝化公司等9家县属工业企业改制全面结束，并妥善安置国企职工8408人、离退休职工1074人；超过90%的职工得到妥善安置，60%的下岗职工已进入失业培训，享受失业保险待遇；改制企业重新焕发生机，成为工业经济新的增长点；对5个事业单位予以撤销并收回编制；对3个单位实行了股份制改革。与此同时，事业单位内部机制改革工作已完成阶段性任务。

　　4　城建提升再掀高潮

　　■精彩镜头　10月6日，汝阳县党政考察团赴涧西区、西工区考察城中村建设后，召开城南新区开发建设专题会议；10月9日，汝阳县城南新区开发建设指挥部成立；10月15日，临木路扩宽改造和隆盛路南段延伸工程开工建设……汝阳县城南新区建设拉开了城建提升攻坚战的又一大幕。

　　■背景透视　今年以来，汝阳县确立“以汝河为轴，南北对称发展”的城市建设思路，以城中村、城郊村改造为突破口，实施了以隆盛路南北延伸和临木路向东延伸工程、城南新区开发三大重点工程为内容的“六区九村两堤一坝一中心”城建提升攻坚项目，进一步拉大城市框架，提升城市形象。

　　■关键词　城南新区开发

　　按照城市发展规划，包括紫罗新区、滨河新区和城南新区在内的汝阳城市新区将是未来汝阳县城市建设的先行区、示范区和城市形象的活力体现区。隆盛路南北延伸（包括隆盛路大桥）工程、临木路向东延伸及马兰河大桥工程等重点基础设施的建设，将在旧城改造、城中村和城郊村改造、城区拓展方面起到拉动作用。“两路两桥”（隆盛路南北延伸、临木路向东延伸、隆盛大桥、马兰河大桥）工程竣工后，东到云梦山、南到瑞云山、北至凤凰山，城市框架将进一步拉大，城市品位将得到更大提升。

　　■关键词　小区建设

　　在汝河北岸，滨河小区建设紧锣密鼓。该项目位于县城中心地带，占地340亩，计划建高层住宅8幢、多层住宅42幢、别墅式住宅40套，建筑面积18.3万平方米，可容纳7000人居住，建成后将成为汝河北岸一座现代化的住宅小区。在滨河小区以东，另一个1幢24层、2幢13层、13幢7层的现代化居住小区——滨河景苑正在加快建设。该项目规划有休闲广场、社区诊所、超市等基础设施，建成后将成为杜鹃大道东段首个居民社区。汝阳今年12项续建工程和20项新建工程涉及小区建设的项目有10个。随着一个个现代化小区的建成投用，汝阳城市形象和品位将得到进一步提升。

　　■相关链接　2011年，汝阳县旧城和城中村改造完成征迁30.9万平方米，开工建设58.99万平方米，完成投资6.66亿元；新区开发开工建设14.68万平方米，新修道路34.1公里，完成投资8.62亿元。截至目前，临木路扩宽改造、隆盛路南段延伸工程所涉及的征迁户168户，正在签订补偿安置协议。

　　与此同时，占地126.5亩，规划有卫生室、幼儿园、便民超市、停车场等设施的城东村安置房设计方案也已完成，项目建成后可安置征迁户1400户。届时，城南新区开发建设所涉及的群众安置问题将全部得到解决。

　　5　民生改善持续加强

　　■精彩镜头　12月8日，汝阳县城乡居民社会养老保险金首发仪式在上店镇汝南村举行，74岁的王玉亮激动地说：“能像城镇职工一样按月领取养老金，俺再也不用为生活费问题操心了。”当天，汝南村300多名60岁以上的老人领到了养老保险存折。

　　■背景透视　今年以来，汝阳县委、县政府始终把改善民生作为一项重点工作，积极落实惠民政策，认真办好每一件惠民实事，改善了民生，温暖了民心。

　　■关键词　城镇居民养老保险

　　该县于9月26日正式启动实施了城乡居民社会养老保险工作。截至目前，该县参加城乡居民社会养老保险的群众已达25万，参保率达90%。该县5.3万60周岁以上的城乡居民每人每月将按时领到60元的基础养老金。

　　■关键词　新型农村合作医疗

　　上店镇西庄村村民杜新女因做心脏手术花费7.12万元，这笔开支让一家人陷入困境。但让杜家人欣慰的是，由于参加了新型农村合作医疗保险，她可以报销3.04万元。

　　2011年，该县农民参合人数达40.03万，参合率达99.98%。新农合筹资标准从150元提高至230元，参合农民年度住院最高支付限额从6万元提高到10万元。截至12月底，该县新农合补助约35.8万人次，补助支出6175.54万元。

　　■相关链接　年末岁尾，一项项民生工程有的落地生根，有的正在加快实施。该县加快保障性住房建设，全年新开工经济适用房5万平方米、公共租赁房3.2万平方米、廉租住房2万平方米；开发就业岗位5292 个，安置下岗失业人员再就业1512人；累计发放小额信用贷款8096万元；举办再就业培训40期；新建成乡镇综合文化站11个、新建农家书屋141个……

　　6　环境创优成效凸显

　　■精彩镜头　12月1日，该县纪检委邀请人大代表、政协委员、机关工作人员等社会各界人士评议代表216名，对38个县直部门所属的104个重点股室进行作风评议，评议结果当场公布。

　　■背景透视　今年以来，汝阳县突出“发展”这一主题，强化服务意识，扎实开展政务环境创优、社会环境创优和安全环境创优活动；通过活动，提高了行政效能，净化了社会环境，群众安全指数进一步提高，经济发展环境得到进一步优化。

　　■关键词　发展环境 优化

　　由纪委牵头，该县开展对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督检查，严格执行涉企“十不准”规定，严肃查处“四乱”、“四难”等问题；加强企业服务动态性跟踪督察工作，落实服务企业发展各项政策；完善企业环境监测点制度，减少审批收费事项和运转环节；重点治理民营企业中问题集中、案件多发、损失较多的治安乱点和治安情况复杂的厂矿工地，企业周边环境得到明显优化；政法部门积极开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动，不断加大“打黑除恶扫痞”工作力度，扎实开展严打整治“百日会战”行动，全面开展“打四黑、除四害”活动，认真落实“平安建设首席服务官”制度，努力加强和创新社会管理工作，经济和社会发展环境得到了进一步优化。

　　■相关链接　截至目前，该县组织暗访督察171次，对56个单位、76人进行责任追究；新建效能监测点40个；查办各类破坏经济发展环境案件90件；排查化解社会矛盾纠纷1900多起，化解率达98%；破获黑社会性质团伙2个，打掉恶势力团伙4个；严打整治“百日会战”覆盖重点部位、场所1000多家，为经济社会平稳较快发展提供保障。

　　特约记者　程俊杰 袁喜宝 文/图