周宗良

　　一、2011年工作回顾

　　2011年，是我市开启“十二五”宏伟征程，福民强市目标扎实推进，在中原经济区建设中勇于担当、实干争先的极不平凡的一年，也是市十一届政协在新的起点上求真务实、开拓创新，推动政协事业持续发展的重要一年。

　　（一）服务发展为要，助推“十二五”开好局起好步

　　立足于“谋”促发展。通过举行座谈会、议政会等形式，组织委员为洛阳在中原经济区建设中有更大担当、更大作为，出实招、谋良计。着眼于我市“一中心三板块五组团四支撑”总体布局，把加快中心城区及周边县（市）的规划改造、经济结构调整、产业集聚区建设，尽快形成“一中心五组团”格局作为重点调研课题，从5月份起，历时4个多月，先后深入近40个县（市）和委局，搜集和归纳意见建议120多条，形成了《关于加快我市“一中心五组团”发展的调研报告》。

　　立足于“转”促发展。一年来，先后围绕推进我市土地流转、发展现代农业、加大金融业对中小企业支持力度、县域经济发展等，深入开展调研，并对白马寺环境提升综合整治、隋唐洛阳城遗址保护开发等，进行视察督查，摸实情、找问题、出主意、寻对策，形成“关于我市农村土地流转情况”等调研、视察报告13份，提出意见建议260余条。

　　立足于“做”促发展。市政协各位主席分别担任“六加一”攻坚战领导小组成员，组织协调和推进中心工作，分包项目年度目标圆满完成。

　　（二）心系民生为本，维护社会和谐稳定

　　着力建言民生大计。全会期间，广大政协委员切实履责，反映民意，代言民声，着眼收入分配、物价稳定、食品安全、社会保障以及就业难、住房难、看病难、看病贵、上学难、上学贵等事关群众切身利益的问题，建有据之言，献务实之策。各界委员代表在座谈会上，围绕水资源管理、教育体制改革、北线旅游道路网络和综合开发、合理规划新区医院布局、整治秦岭防洪渠两岸环境等群众反映较大的18个方面问题，与市委市政府主要领导面对面协商议政、交流意见。

　　着力贴近百姓心声。围绕民生问题开展一系列调研视察活动。以农村中小学教育为课题，组织委员深入县乡和山区实地调研，积极为促进农村教育事业发展建言献策。先后对近郊蔬菜生产基地建设、农村饮用水安全及中小学校防雷减灾、流动人口服务管理、清真食品生产企业规范化管理、物业管理、律师队伍管理、出租车行业管理等情况进行视察督查。

　　着力为民排忧解难。政协各参加单位和广大政协委员积极投身“民生改善”攻坚战，围绕富民、惠民、亲民、安民主动作为，勇于担当。委员开办领办的企业在创业创新中努力做大做强，安置吸纳下岗失业人员，带领和引导更多群众创业致富。关注社会特困群体，开展送科技、送卫生、送法律下基层活动，真心实意为群众办实事、做好事。

　　（三）凝聚力量为重，促进大团结大联合

　　紧紧抓住庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年的契机，高举旗帜，增进共识，加强团结，扩大交流，为全市科学发展、加快发展、跨越发展聚拢人气、增添合力。

　　统一战线和衷共济氛围更加浓厚。广泛宣传和大力弘扬“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神，动员组织各族各界人士为实现福民强市宏伟目标和打好“六加一”攻坚战贡献智慧力量。

　　（四）开拓创新为先，增强咨政监督实效

　　民主监督力度进一步加大。一年来，选择城市交通规划、基础设施建设、保障性住房建设、食品药品安全等人民群众普遍关注的民生课题，以及国有企业改革改制、旅游业发展等“六加一”攻坚战中的重要方面，请市交通局、公用事业局、住建委、食品药品监督管理局、国资委、旅游局等部门向政协常委会报告工作，推动了相关热点、难点问题的解决与落实。配合全市中心工作实施重点监督。组织委员参与对重点项目推进、福民强市目标考评、环境创优重点科室评议等工作开展监督。

　　提案工作水平进一步提升。会同市政府召开政协提案交办工作会议，对提案办理进行对口分解，明确主办单位、协办单位责任人及分管市领导、办理时限。筛选确定20件重点重要提案，由主席、副主席牵头督办并开展民主评议。如《关于房屋维修基金应合理使用》的提案，促成了《洛阳市房屋专项维修资金使用办法（草案）》的制定出台，并已进入立法程序。市政协十一届三次会议以来审查立案的399件提案已全部办理完毕，见面率、答复率均为100%，满意和基本满意率99.7%，所提问题已经解决、正在解决及列入规划逐步解决的占94%。

　　（五）强基固本为实，推进政协自身建设

　　加快领导方式转变，深入开展“环境创优年”活动，切实加强委员队伍建设、专委会建设和政协机关建设，不断提高政协工作科学化水平。

　　委员队伍活力不断增强。在加强委员管理方面，不断完善服务管理机制，健全委员活动档案，实行按界别分口管理，落实委员考勤通报制度，严肃会风会纪，对委员履职情况实施年度考核，表先促后，激发委员履职积极性。

　　专委会基础作用有效发挥。积极探索总结专委会工作规律、方法和经验，界别委员履职热情更加高涨。加强与政府有关部门的联系沟通，邀请相关部门共同开展调研、视察等，对口协商的效率效果更加突出。

　　二、2012年主要工作任务

　　市政协十一届委员会及其常委会2012年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十七届六中全会和省九次党代会、市十次党代会以及省、市委全会精神，用市委“作风转变年”总要求统领政协工作，用服务全市大局具体实践检验政协工作，牢牢把握“四个重在”实践要领，牢牢把握持续“六加一”、提升“六加一”主旋律，以助推科学发展为根本任务，以促进民生改善为根本宗旨，以加快领导方式转变为根本保障，以“一切立足于实”为根本要求，更加富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加积极稳健地提升政协工作科学化水平，为洛阳在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”，加快实现福民强市宏伟目标贡献力量，以优异成绩为中共十八大献礼。

　　（一）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，狠抓作风转变

　　更加注重作风建设，以领导方式的持续提升和干部作风的持续提升，为持续好、提升好“六加一”攻坚战提供有力支持。加强教育引导，切实增强全市政协组织、政协各参加单位和政协委员的大局意识、忧患意识、担当意识、实干意识，勇于转变落后僵化的思维模式，自觉遵循和运用新时期市场经济规律、群众工作规律和具体问题具体分析规律，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力和服务大局的能力。以密切党群干群血肉联系为主题，组织动员广大政协委员和机关干部职工深入基层，贴近群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

　　（二）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，筑牢思想基础

　　更加注重加强学习，把学习作为一种精神追求，善于学习一切科学的新思想新知识，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。通过学习，准确把握世情、国情、市情，准确把握发生深刻变化的新形势，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握人民群众日益增长的物质文化生活的新期待，抢抓机遇、应对挑战、破解难题、推动发展。

　　（三）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，助推科学发展

　　着力服务福民强市这个大局、“六加一”攻坚战这个抓手、推动文化大发展大繁荣这个重点，着眼破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题，着重围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、城镇化引领“三化”协调科学发展，加快推进新型农村社区建设、产业集聚区建设，加快形成“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色定位等发展大局，深入开展调研、视察、督查、提案等工作。

　　（四）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，聚焦民生改善

　　更加注重服务群众，坚持“福民优先、民生为重”，始终着力民生着力民意，协助党委政府解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。聚焦民生热点难点和社会事业发展重点，着重围绕促进就业和鼓励创业、社会保障、教育公平、医药卫生改革、收入分配、稳定物价、食品药品安全监管、城乡交通基础设施建设、公共文化服务体系建设、生态环境保护、贫困地区贫困群众生活改善等民生课题开展专题调研、专题视察和督查监督，察实情、讲实话、出实招，倾力推动市委、市政府确定的“十件民生实事”的办理落实。

　　（五）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，凝聚智慧力量

　　按照《中共中央推动文化大发展大繁荣的决定》关于“坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮”的要求，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平”精神和洛阳精神，推动形成全市人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在参政议政中的主力军作用，不断推进党派提案、专题调研、联合视察等工作，达成共识，整合力量，形成优势。依法保障和维护委员的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，广开言路、博采众议。

　　（六）围绕持续“六加一”、提升“六加一”，推进改革创新

　　积极探索适应时代发展、体现政协特色的工作方式、工作机制。进一步畅通民主监督渠道，切实在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全相关制度，形成科学合理、协调有序的长效机制。认真总结借鉴提案、调研、视察、反映社情民意等工作经验和成果，努力形成一套符合政协工作特点、有利履行职能的方法途径，不断提高工作质量和效能。组织引导政协委员围绕大局、围绕中心，深入基层、深入群众，在提案质量上狠下工夫。进一步完善发挥民主党派和无党派人士参政议政作用、界别纽带作用、委员主体作用、专委会基础作用、机关服务保障作用的工作机制，提升政协工作科学化水平。