核心提示

　　近年来，天津市在推动工业结构转型升级上提出了一系列新思路，并被实践证明是正确的、有效的。天津市近3年服务业增速持续位居全国第一，“一工独大”局面有效改变。天津市城市新区和小城镇建设双推进，有效促进公共服务均等化。本文一一为您解读这些成功做法。

　　工业 悄然变身

　　■启示：老工业基地振兴转型必须拿出实实在在的举措，瞄准创新，瞄准高端，瞄准集聚，坚持不懈地深入推进工业结构战略性调整，以调整促转型，加快构建现代产业体系，切实提升产业竞争力。

　　天津市以培育一批优势支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌为主攻方向，坚持不懈地抓大项目、好项目建设。

　　一是着力打造高端产业，提升产业层次和水平。该市全力培育壮大八大优势支柱产业，用优势打造支柱、抢占高端、支撑发展。 航空航天业从无到有、装备制造业从弱到强、电子信息产业抢占高地、石油化工业从小到大、生物医药业创新发展、新能源新材料产业异军突起、轻纺产业优化升级、国防科技产业稳步发展，每个产业都培育了1至3家领军企业。2010年八大优势支柱产业对全市工业壮大的贡献率达90%。

　　二是培育大型企业集团，实施龙头带动。该市通过重组、改造、调整等举措，培育壮大了一批大型企业集团。到2010年年底，全市百亿工业集团达27家，其中4个集团向千亿集团迈进，5个集团超过500亿元，新增9个百亿集团。

　　三是调整布局结构，促进产业集聚发展。该市以项目集中园区、产业集聚发展资源集约利用、功能集成建设为基础，着力打造了六大产业集聚区，建设了4个国家新型工业化产业示范基地，形成了50个特色产业集群。

　　服务业 推陈出新

　　■启示：我市服务业比重较低，加快发展的形势紧迫。要学习天津实施项目带动经验，学习天津加强资金和政策引导，学习天津推动体制创新，促进服务业大发展。

　　天津市大力推动服务业发展的思路是：在保障传统服务业稳步增长的基础上，千方百计挖掘新的服务业支撑点，重点发展新兴金融、会展经济、现代物流、文化创意和楼宇经济。去年前三季度，天津服务业增速达14.6%，其中以融资租赁、风险投资等为主的新兴金融实现倍增，小额贷款和融资租赁在国内居于领先地位，其中融资租赁业务总量占全国的22%。楼宇经济实现税收超过百亿元，增长49.3%。一是加大投入。该市2010年围绕40个重大服务项目投入352亿元，占总投资的35%。在发展文化产业方面，该市提出要确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。二是建设载体。“十二五”该市以项目促发展，推出了100项文化大项目，每年谋划一批特色鲜明的“短平快”项目。

　　城乡 统筹发展

　　■启示：高起点规划、高水平建设的城市新区是经济发展的引擎，可以吸引大批知名企业、资金和要素迅速集聚，实现跨越发展。因此，我们要进一步加强城市新区建设，增强其引领带动作用。

　　城乡统筹发展的思想，尤其要体现在城市新区和小城镇建设的双推进上。天津在这方面做得很好。

　　以加快城市新区建设为重点，全面提升辐射带动能力。突出表现是天津市加快滨海新区建设，努力把滨海新区打造成为高端产业集聚区、自主创新领航区、新型服务消费热点区、绿色经济引领区、和谐社会示范区和综合配套改革先行区。目前，滨海新区已经成为带动天津市乃至全国经济社会跨越发展的重要地区。滨海新区承担的固定投资总额超1.5万亿元，15个功能区会集了全国80%的工业和几乎所有的高新技术产业，吸引容纳了150余家世界500强企业。

　　积极培育发展小城镇，强化战略支点作用。天津市成功探索出一条以宅基地换房建设小城镇的新路子。其中，滨海新区华明镇最为典型，即在充分尊重农民意愿和保障农民土地承包经营的基础上，以不减少耕地为前提，以农民宅基地包括整个村庄用地按照相应标准置换镇住房，促进农民集中居住，同时大力发展都市型农业，加快工业园区建设，形成农民居住社区、工业园区和农业园区“三区”统筹发展局面。目前，天津市已制定《宅基地换房建设示范小城镇管理办法》等政策性文件，在全市41个镇开展试点工作。

　　氛围 分外浓厚

　　■启示：说一千道一万，关键在于干。天津市就是这样实现保增长、上水平的。

　　天津上下有着自信清醒的思想认识、真抓实干的工作作风、干事创业的浓厚氛围。

　　一是坚持用明确的发展思路凝聚共识。从2009年开始，该市连续3年开展了“保增长、渡难关、上水平”，“解难题、促转变、上水平”和“调结构、增活力、上水平”活动。连续3年的“上水平”活动，抓住了天津经济社会发展的关键，凝聚了各界共识。

　　二是坚持用改进服务锤炼作风。该市非常注重为基层为企业服务，每年的“上水平”活动中，都要组织规模大、层次高的工作组深入基层、企业，面对面解决问题。在每年的“调增上”活动中，全市4000多名党政机关干部组成600多个工作组，深入基层、企业和项目单位，解决实际问题，全市三级党政机关24小时开门服务。

　　三是坚持用民生改善促进共享改革发展成果。大力加快民生建设，连续4年实施20项民生工程。着力提高城乡居民收入，去年前三季度城乡居民收入分别增长13.8%和17.1%，为行政机关和事业单位工作人员提薪。这些，都大大激发了全市人民干事创业的热情。     记者 孙自豪 整理