我市春风行动招聘会 　　我市新生代农民工代表与人大代表、政协委员交流 　　在生产车间里劳动的新生代农民工

　　核心提示

　　新年刚过，怀揣着希望的农民工便重新奔向城市，继续为生计而奔波。在这支“进城大军”中有一个特殊的群体——新生代农民工。他们的成长经历和生活理想都迥于父辈。他们来到城市，为之奋斗，并希望被城市所接纳，成为新市民。他们中成功者有之，但更多的是坚守梦想者，他们仍在梦想与现实间徘徊……

　　新生代农民工是指80后、90后农民工群体。与上代农民工相比，他们接受过教育，上完学后就进城打工；他们对农业、农村、土地似乎没有太深厚的感情，他们更执着于过上城里人的生活。

　　2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

　　1 新生代农民工的梦想

　　融入城市，成为城里人！这是新生代农民工最大的梦想。而在追逐梦想的过程中，他们中有人成功了，有人仍在努力，也有人面对现实迷茫了。

　　■成功的融入者

　　在新生代农民工中，李丹显然是个幸运儿。她今年25岁，来自红山乡樱桃沟。虽然年龄不大，但她已在市区闯荡多年。10年前，初中毕业的李丹来到市区学习理发技术，开始了打工生涯。几年后，她和同是理发师的丈夫开始共同经营理发店。靠着不错的技艺，两人把生意做得有声有色。2009年，他们终于在市区买了一套属于自己的房子，并解决了户口等问题。

　　如今，李丹经营着一家高档美发会所。闲暇时，她会带上家人出游、逛街、唱歌，尽情享受多彩的城市生活。

　　■迷茫的彷偟者

　　较之李丹，来自孟津县朝阳镇的闫俊就没那么幸运了。在洛阳已经打拼7年的闫俊最近接二连三地遭受打击：先是在老城开的小吃店赔了不少钱，然后是由于无房遇到准岳母的冷眼，接着过年时母亲摔倒骨折花了几万元。

　　一连串的挫折让闫俊不知何去何从。安守农村？那种生活方式他早已不习惯；进城打工？无技术、无资金，创业实在太艰难。新年过后，看着病床上还未康复的母亲，看着周边纷纷进城打工的朋友，闫俊忽然有些迷茫。

　　■不悔的坚守者

　　梁岩峰毕业于省职业技术学院。毕业后，他选择留在洛阳。梁岩峰的父母在信阳农村，承包了蔬菜大棚，一直希望他回家帮忙种菜。梁岩峰却表示，虽然目前在洛阳的状况不尽如人意，但他还是决定坚持，因为城市生活才是他向往的。

　　这两天，梁岩峰从信阳回到洛阳，辗转于各大招聘会。他想找一份薪水高些、能结识更多同龄朋友的工作，想在洛阳混出个名堂。他说，无论将来成功与否，他都不后悔现在的选择，因为即使失败，他也曾为自己的梦想努力奋斗过。

　　2 新生代农民工特点鲜明

　　市人力资源和社会保障局农民工工作办公室主任万增敏介绍，目前我市新生代农民工已逐步成为外出务工人员的主体。与上一代农民工相比，新生代农民工特点鲜明——

　　【特点一】受教育程度更高

　　与上一代农民工相比，新生代农民工中的大多数是在接受中学教育后进城务工的，大部分有一技之长，但技术含量普遍偏低，就业主要集中在住宿、餐饮、家政等服务行业和劳动密集型的制造业，经济收入有限。

　　【特点二】追求更高的待遇

　　新生代农民工不愿意接受老一代农民工的待遇，他们进城打工不是为了谋生，而是向往城市生活。为了能更快地融入城市。他们不仅看重工资水平，更看重企业提供的工作环境和职业前景。他们的追求开始向精神层面拓展，渴望享受城市的文化生活。

　　【特点三】打工目的更明确

　　在打工目的方面，这群年轻人与其父辈截然不同：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变；由工资支付保障向要求参加社会保险转变；由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。

　　【特点四】工作耐受力较低

　　新生代农民工大多刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，个人消费支出快速增加。

　　【特点五】缺乏身份归属感

　　对大多数第一代农民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客”，他们来自农村，归宿也在农村。而新生代农民工向往城市，却不被城市所接纳；他们的根在农村，却对农村日益疏远，成了既融不进城又回不了乡的“边缘人”。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一步、得过且过的心态在他们中盛行。

　　3 “新市民的城市化焦虑”

　　一份最新的调查报告显示，农民工和城市工人因身份差异而造成的工作待遇差异，不仅体现在收入、平均劳动时间上，更体现在社会保障方面。新生代农民工在身份认同上处于“农民”和“市民”之间的尴尬境地，缺乏幸福感。他们的精神健康和心理疏导问题需要引起重视。

　　这些新生代农民工常年在城市工作、生活，但身份得不到认同，不能享受市民的福利待遇，他们被有关专家称之为“新市民”。洛阳理工学院社会科学系教授、法学博士韩洪涛，近两年专门研究新生代农民工的城市化等课题。对新生代农民工的心理状态，韩洪涛称之为“新市民的城市化焦虑”。

　　新生代农民工为何焦虑？韩洪涛认为，首先是他们收入没保证，在城市找不到自己的位置，对城市缺乏归属感，再加上上代农民工及自身目前的城市边缘化现状，使他们对未来充满担忧。

　　韩洪涛指出，这种城市化的焦虑一旦得不到缓解，就会给社会治安带来不稳定因素，容易引发群体性事件，激化社会矛盾，不利于社会的和谐稳定，因此全社会必须高度重视这个问题。

　　如何消除“新市民的城市化焦虑”？韩洪涛建议，首先要从根本上改变城乡二元社会结构，提高新生代农民工的社会保障：将农民工直接纳入到城镇居民的就业、住房、教育等社会政策体系中，实现农民工与城镇居民享有同等的权利与待遇。

　　如广州市推出外来务工人员积分入户政策，将外来务工人员的学历、技能、参保情况等多项指标细化，并赋予相应的分值，入户条件明确并量化，原则上农民工积满60分可申请入户。

　　其次，各城市要认同新生代农民工的市民身份，应把他们纳入社区管理范围，使之成为社区生活的共同体、精神共同体，让他们有地域归属感。

　　再次，相关部门要通过各种方式，引导新生代农民工提高自身素质，如开办针对新生代农民工的市民学校、打工者业余培训学校，从技术、文化知识、文明礼仪等方面进行培训，为他们提供提升自我的机会。

　　在这方面，广州为我们提供了可供借鉴的经验。广州市政府建立了农民工业余学校，为农民工提供免费的培训。农民工培训后通过考试可领到各种等级资格证书，还可以逐级考试。业余学校还组织农民工参加文化学习，丰富他们的文化生活；建立农民工工会组织和联络人，在农民工中开展普法宣传教育，引导农民工通过合法渠道维护自身权益。

　　4 两会上的呼吁

　　目前，全国各地开始广泛关注新生代农民工的生存现状，我市对此也给予了高度重视。今年1月，团市委组织召开了人大代表、政协委员与新生代农民工面对面座谈会，关注新生代农民工的精神文化生活，并将相关建议形成提案或议案提交到今年的两会上。

　　人大代表、政协委员们建议，政府可通过制定优惠政策、提供财政补贴、外部购买公共服务等形式鼓励文化企业为新生代农民工提供低价位的文化产品或公益性演出，重点扶持适合农民工文化消费的设施建设与素质培训；积极探索适合农民工文化生活的艺术形式，为农民工提供健康有益的文化产品和服务；鼓励企业尽可能地创造条件对农民工进行专业技能和文化知识的培训，以提升他们的岗位技能和文化素质，帮助他们从单纯的流水线工人向技术型人才转变。

　　人大代表、政协委员们同时认为，政府可以加大对农民工参与培训与技能考级的补贴，让有技术的农民工进入专业技术阶层；将农民工纳入到各种技能等级竞赛等活动，对高技能水平的劳动者给予奖励和认证，提高高水平技术技能者的社会地位。

　　与此同时，人大代表、政协委员们建议，政府可以每年拿出一定名额对在各种竞赛、评比中受表彰的农民工给予奖励，对这些优秀农民工代表可以在用工方式、就医、社保、子女入学等方面制定优惠政策，从而提升农民工参与培训、提升技能水平的积极性。

　　（文中人物均为化名）

　　相关链接

　　为农民工就业、创业护航

　　今年，市人力资源和社会保障局农民工工作办公室在全市集中开展了“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的春风行动，全方位、多层次为农民工提供公共就业服务。同时，团市委、市人力资源和社会保障局等单位联合开展各类技能培训，扶持农村青年人才创业就业。

　　求职

　　有求职意愿的农民工，可持身份证到公共就业服务中心（地址：凯旋东路市教育局东隔壁）或市人才公共服务中心（地址：黄河南路1号）报名，可免费获取求职信息和就业指导。有从事家政服务愿望的，可到公共就业服务中心家政科（联系电话：63227178）报名。

　　每周三、周五、周日，求职者可到市青年创业就业服务中心参加招聘或报名推荐工作（地址：涧西区丽新路青少年活动中心院内）。

　　培训

　　有创业愿望或职能培训需求的农民工，可持身份证到市就业职能培训中心（地址：涧西区河泽路118号）、洛阳市高级技工学校（地址：汉屯路）和公共就业服务中心报名。想接受家政服务培训的，可到市公共就业服务中心家政科报名，也可到县（市、区）人社局相应机构报名，进行免费培训。

　　3月，农民工朋友还可参加团市委开办的新洛阳青年创业夜校，听知名企业家、政府部门负责人和金融、法律、营销等方面的专家讲课，同时还有到企业见习的机会。

　　团市委每周六举办河南青年创业吧座谈会，参加活动的农民工可以与专家面对面，分享创业经验，了解创业政策。详情可到市青年创业就业中心咨询或登录洛阳市青年创业就业网www.lyqczx.com。电话64152789。

　　贷款创业

　　有创业意愿的农民工可到市下岗失业人员小额担保贷款中心（唐宫路社保局隔壁）申请贷款，或到各县（市、区）下岗失业人员小额担保贷款中心，申请不超过10万元的小额担保贷款。也可以到青年创业就业服务中心申请小额创业贷款，额度一般为30万元以内。咨询电话：64152789。

　　2010年