2月8日，北京东城区一快递公司的工作人员在分拣快递物品。（新华社发）

　　2月8日，北京市通州区法院开庭审理了一起离奇的“调包案”：快递员探包并假冒客户签字拒收，经理拆包调包，司机销赃，全套流水作业后，手机、电脑等贵重物品在快递环节变成砖头。

　　近年来，随着电子商务的兴起，快递业已成为涉及千家万户的基础性服务行业。然而，由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，快递业目前乱象丛生，亟待整顿。

　　1 员工勾结 手机变砖头

　　去年春节前夕，北京宅急送公司将一个内含价值近4000元的手机包裹错发到该公司通州区东关营业点。营业点经理孙利民偷偷把包裹打开，用砖头替换手机，然后将包裹封好发往宅急送公司北关营业点。

　　初尝甜头的孙利民对于如此快速来钱的方式甚感满意，但他也意识到长此以往风险太大。于是，他想到了做快递员的老乡马建利和宗晓东。

　　“我和孙利民小心打开包裹往里面放了点儿瓷砖，再塞上泡沫封好。”被告人马建利在庭审现场讲述自己将手机快件“变砖”的过程。之后，由宗晓东以收件人拒收为由，将包裹退回寄件人。货运司机邢红波负责销赃。

　　“直到配送给联通公司的7部价值2.5万余元的手机丢失，宅急送公司来到通州盘货才发现此事。”此案公诉人、北京市通州区人民检察院助理检察员黑建彤告诉记者。

　　起诉书指控，至2011年5月案发时，上述3个人在4个月时间里共截留快递包裹6次，调包的手机等贵重物品总价值近4万元，已构成刑事犯罪。

　　2 快递业存在“四宗罪”

　　除了上述令人称奇的调包行为外，快递业种种怪状让消费者叫苦不迭。消费者将快递业存在的问题归纳为“四宗罪”：

　　一宗罪：“快递变慢送”，延误晚点成常事。据国家邮政局通报，春节期间快递延误的投诉量居首位。二宗罪：快件丢失。三宗罪：拒绝验货成霸王条款。四宗罪：保价金额随便定，事发后拒绝赔偿。

　　记者调查发现，随着电子商务市场的快速发展，一些快递企业因为业务量过大、自身条件不能满足市场需求，选择将业务外包、倒手给不具备运送资质的企业或个人，一些快递员乘机调包、盗窃，甚至贩卖客户信息，进一步加剧了快递市场的乱象。

　　3 规范管理成当务之急

　　尽管快递业存在种种问题，但由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，消费者想要投诉索赔却是难上加难。

　　根据我国邮政法和相关规定，快递业的监管部门包括邮政、工商等。记者在调查中发现，一般省一级邮政管理部门只有几十人，面对雨后春笋般成百上千家快递企业及其加盟连锁门店，监管部门力量显得十分薄弱。而消协接到投诉后，只能协调、督促，没有行政处罚权。

　　中国快递物流咨询网首席顾问徐勇指出，根据邮政法规定，快递属于竞争性业务，发生赔付事件时是按民法执行，具体是走合同法。然而，合同法并没有对快递遗失作出可操作性的规定。在没有保价的情况下，快递公司一般只会按照运费的3倍进行赔偿，消费者往往得不偿失。

　　徐勇建议，在当前法规的基础上增加有关服务、赔偿等标准的司法解释，使得消费者索赔有法可依。在快递行业监管方面，一是要建立快递服务行业保障机制，入行企业就要缴纳保障金；第二是建立赔偿基金，假如是企业原因造成的消费者损失就要多赔偿；三是要尽快给快递企业进行等级评定，便于消费者选择。     （据新华社北京2月13日电）