西工体育场周边概念性城市设计效果图

　　洛阳要在中原经济区建设中当好“三化”协调科学发展的示范，特色城镇化是引领。那么，特色城镇化究竟如何围绕“特”字做文章，如何突出“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展定位？日前，市规划部门提出今年将着力抓紧实施50余项城乡规划，真正做到以规划引领特色城镇化建设。

　　1　　中心城区控制性详细规划将全覆盖

　　洛阳历史文化悠久，但能直观感受文化的符号太少；洛阳新区高楼很多，但标志性建筑物太少……这是不少游客来洛后的感受。

　　“规划是城市建设的灵魂，只有高起点的规划才能高质量建设。”市规划局负责人表示，下一步城市规划工作将坚持规划的高站位、高标准和前瞻性，着力发挥规划的引领作用。

　　从全市角度来讲，《洛阳市第四期城市总体规划（2011~2020）》作为我市未来城市建设的纲领性文件，目前已编制完成，将争取在今年早日获得国务院批准。

　　为做强做特中心城市，指导有关部门科学确定各类用地指标、地块开发容量、空间景观和各类设施配建要求，今年我市将在去年基础上，相继完成洛北城区70余平方公里控制性详细规划编制任务、伊滨区51平方公里控制性详细规划编制任务，确保年底前实现中心城区控制性详细规划全覆盖。

　　2　　重要公共建筑的规划设计一律邀请一流规划单位承担

　　今后我市重点地段的概念性规划、城市设计、重要公共建筑的建筑方案设计和修建性详细规划任务，都将邀请国内外一流的规划编制单位承担。

　　为规范规划市场准入门槛，我市今年还将制定《城市规划设计市场管理规定》，严格资质审查，提高规划设计标准，将设计质量低劣的规划设计单位列入“黑名单”，今后禁止在我市范围内进行相关活动。

　　3　　且看如何 “布局” 特色城镇化

　　为实现特色城镇化，我市提出按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展思路。如何在城建过程中高标准凸显这些定位？市规划局将通过50余项专项规划加以保障。

　　突出“文化为魂”传承河洛文化

　　结合我市的国际文化旅游名城建设目标，我市今年编制完成13个文化项目专项规划。

　　——《龙门石窟世界文化遗产园区发展战略规划》：按照“文化为魂、水系为韵、生态为媒、唐风古韵、山水园区”的总体原则，规划建设再现大唐自然山水与人文历史的世界文化遗产园区。

　　——《白马寺佛教文化园区概念性规划》：按照“释源祖庭、佛教圣地”的总体定位，着重完善白马寺寺院功能，重塑佛教文化研究传播中心的职能。今年上半年将陆续完成白马寺佛教文化园区整体绿化、祖师墓环境规划提升方案及万佛殿和戒坛的单体建筑设计方案。

　　——《关林文化产业园区概念性规划》：围绕关林核心景区，对关林庙周边环境治理与提升项目建设提出概念性总体规划意见，着力提升周边文化产业。

　　——《洛阳老城区东、西南隅历史文化街区保护利用规划》、《洛阳老城区东、西南隅历史文化街区修建性详细规划》：该街区作为反映我市城市文化传承仅存的核心物质空间载体，要通过规划引导，既保护街区丰富的历史文化遗产和传统风貌，又使街区的发展和建设符合现代及未来的生产、生活要求。

　　——《上清宫老子及道教文化产业园策划方案》：以修复中国第一座纪念道家学派创始人老子的上清宫为中心，融会道教及中医养生传统精华，突出华夏文明圣地、古都、“道教祖庭”的特点，打造独具特色的旅游景区。

　　——《隋唐城“一区一轴”整体活化项目规划》：该项目的主要内容就是保护展示隋唐城宫城核心区以及中轴线重要文物遗迹，再现大唐洛阳盛世风貌。

　　——《汉魏故城文化旅游产业园区总体规划》：该区域是我国所有都城遗址中历代定都时间最长、规模最大且保存较为完整的古城遗址，要坚持保护和展示统一原则，发展旅游产业。

　　——《汉魏洛阳故城考古遗址公园规划》：汉魏洛阳故城已列入我国首批国家考古遗址公园立项名单，该规划是建设国家考古遗址公园的组成部分。

　　——《丝绸之路文化产业园方案设计》：丝绸之路文化产业园项目以上窑、中窑城中村改造为依托，集中展现洛阳的丝路文化，突出丝路起点价值，提升区域影响力。

　　——《洛阳南兆域（东汉帝陵）农业休闲园规划》：作为洛阳新区确定的城乡一体化建设工作试点之一，将实现东汉帝陵保护与新型农村社区建设的双赢战略。

　　此外，今年还将完成《大运河遗址公园概念性规划》、《涧西区近现代工业文化遗产保护规划》，在瀍河回族区洛浦公园瀍河口周边建设大运河起点码头遗址、大运河博物馆和隋唐文化展示旅游片区。另外，涧西区将突出展现洛阳在新中国工业化进程中的突出贡献。

　　突出“水系为韵” 建设“北方水城”

　　加大水系工程规划设计力度，编制完成7项水系专项规划，建设名副其实的“北方水城”。

　　——《洛河市区段东西延伸综合治理规划设计》：为使洛河市区段真正成为“一河居中，两岸繁荣”的城建亮点，做好洛河东西延伸规划编制工作，使其与宜阳和偃师联为一体。

　　——《伊河伊滨公园专项规划》：18.5公里伊滨公园共分四个主题公园，自上而下依次为龙门古韵段、郊野休闲段、商务中心段和生态湿地段。在已完成前三段主题公园控制性规划的基础上，今年确保完成生态湿地控制性详细规划。

　　——《涧河、瀍河两岸修建性详细规划和景观设计》：按照“治水、治岸、治地”的总体思路，结合各地域的历史文化，从空间结构、功能分区、土地利用、景观规划、景点设计等方面对涧河、瀍河进行规划设计。

　　——《伊滨区中央轴带水系景观规划设计》：按照“一轴、四区、一带、多园”（“一轴”为中心水系景观轴，“四区”为北岸旅游区、中央商务区、中央商业区、中央产业园区，“一带”为伊河滨水景观带，“多园”分别为以历史文化、植物景观、休闲娱乐等为主题的景园）的总体结构布局，通过规划建设中央轴带水系景观绿地系统，与南部万安山相连，打造伊河至万安山10公里生态走廊，建设名副其实的山水园林新城。

　　——《邙山渠、中州渠、秦岭渠沿线修建性详细规划》：重点做好渠道沿线的用地控制、污水管网改造截流以及两岸景观设计等项工作。

　　——《阙南湿地公园规划设计》：以打造保护湿地生态基底为基础，以转录龙门文化基因为内涵，再现大唐自然山水风格的国家湿地公园。

　　——《洛阳市城市排水及防洪排涝专项规划》：该规划是城市基础设施工程规划设计的重要组成部分，是城市可持续发展的保障，突出根治市区水系存在的水脏、水患等问题。

　　坚持“牡丹为媒” 打造牡丹花都

　　——《神都牡丹文化园方案设计》：通过规划建设洛阳牡丹文化的综合性主题公园，集中展示洛阳的牡丹文化元素。

　　——《洛阳牡丹博览中心概念性规划设计》：高起点建设牡丹博览中心，弘扬牡丹文化，做强旅游品牌。

　　——《“四路、四桥、四广场”亮化中融入牡丹元素符号实施方案》：第30届中国洛阳牡丹文化节前，完成“四路、四桥、四广场”（四路：即龙门大道、开元大道、王城大道、中州路；四桥：即西苑桥、王城大桥、牡丹桥、洛阳桥；四广场：即开元湖广场、周王城广场、牡丹广场、新区体育中心广场）牡丹元素符号融入工作，形成牡丹元素符号应用的景观和亮点。

　　——《牡丹元素雕塑设计》：争取今年年底建成1至3座牡丹元素雕塑；2013年第31届中国洛阳牡丹文化节前，牡丹元素雕塑数量有明显增加，牡丹元素雕塑品位和效果明显提升。

　　——《洛阳牡丹诗词碑林建设规划方案》：上半年编制出以牡丹为主题的诗、词、赋碑林的规划建设方案；年底前进行设计、书写并刻制成碑，分步建设牡丹文化产业园牡丹诗词碑林。确保2013年第31届中国洛阳牡丹文化节前建成部分牡丹文化产业园牡丹诗词碑林。

　　坚持“产城融合” 助推科学发展

　　在加快城镇化发展过程中，打造洛阳独特的产业优势和科技优势，突出城乡之间协调发展，由产业集聚带动中心城市、县城扩展和城镇兴起，实现“产城一体”。

　　——加快对部分产业集聚区规划的调整完善。要按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移的要求，对全市17个产业集聚区规划进行调整完善。

　　——深化产业集聚区控制性详细规划。根据城市化进程要求，合理安排和规划住宅及商业地产，全方位提升餐饮、娱乐、购物、健身等生活性服务业质量，避免产业集聚区用地功能单一化。

　　——把公共配套设施修建性详细规划放在突出位置，以城市服务功能的配套完善为重点，努力为产业发展和人口集中创造条件。

　　坚持“组团发展” 推进城镇化进程

　　按照“一中心三板块五组团四支撑”的布局，打造出一个具有鲜明组团特色的现代化城市。

　　——加快中心城市组团发展规划的编制。年内编制完成中心城市组团式空间发展规划和实施方案，年底前完成城市组团总体规划编制，科学引导和加快推进中心城市组团式发展。

　　——加快推进县城内涵式发展。吉利、孟津、伊川、宜阳和新安五县区突出特色化、规模化、集群化，培育壮大主导产业，统筹协调城区发展与产业集聚区发展，同时围绕核心，向心发展；南部四县要以县城新区建设为契机，加快产业集聚，延伸产业链条，注重发展特色产业，形成我市经济社会发展的有力支撑。

　　——加快中小城镇集约式建设。重点指导洛阳近郊的丰李镇、白马寺镇、邙山镇、红山乡、辛店镇，宜阳县寻村镇，孟津县朝阳镇、常袋镇、平乐镇，新安县磁涧镇等乡镇的规划编制工作，拉近中心城区与五组团之间的联系。

　　——加快构建组团之间的交通体系。重点建设高速公路、快速通道和综合交通枢纽。年内完成《洛阳中心城区与周边五条快速通道沿线绿地景观规划》和《洛阳市10个出入口控制性详细规划和景观设计》，强化对快速通道沿线用地控制，提升城市出入口景观形象。

　　——《新型农村社区示范区规划》。近期，我市新型农村社区将抓好示范区规划建设，初步形成“158”的基本格局。即：在洛偃一体化的核心地带，打造1个市级新型农村社区示范区；在“5组团”的县区与市主城区之间的带状走廊区域，以靠拢产业集聚区、中心城区、中心镇区、产业集聚区为原则，打造新型农村社区发展带；在“四支撑”县每个县选2个，结合当地文化等优势资源，打造8个新型农村社区特色示范区。

　　坚持“生态宜居” 引领福民生活

　　以建设生态文明为主题，实施森林城市、绿色通道、城市河岸风光带等建设工程，力争到2015年使全市森林覆盖率达50%以上，人均公共绿地达到15.16平方米，使洛阳真正成为生态良好的宜居山水城市。

　　——科学规划中心城区周边山水格局。上半年完成《洛阳市山水城市（含山城一体）规划》，加强城市外围山体的控制与保护，实现山水环境的保护与城市公共空间的有机结合。

　　——规划重点生态绿地系统。加快《万安山生态保护及利用规划》、《洛北城区绿地系统规划》、《周山生态文化森林公园概念性规划》、《大明渠绿化带保护规划》等规划的编制工作，提高我市绿地覆盖率，建立稳定的城市生态系统，营造良好的生态环境。

　　——提升城市景观风貌。近期完成《洛浦公园提升规划》，精心打造滨河城市景观带；通过《洛阳市城市亮化专项规划》、《310国道两侧城市设计》、《城市广告设置专项规划》等的编制工作，实现照明功能与景观艺术的完美结合，增强视觉效果。