埃及协商会议（议会上院）2月28日举行首次会议并选出议长。至此，持续3个月的议会上下两院选举全部完成，埃及在政治重建的道路上迈出重要一步。不过，分析人士认为，受制于同军方以及其他政治势力间的权力斗争，新组建的议会能否顺利带领埃及完成过渡、走上正轨还有待观察。

　　伊斯兰政党占据主导

　　埃及协商会议2月28日举行首次会议，选举穆斯林兄弟会（穆兄会）的自由与正义党成员艾哈迈德·法赫米为新一届协商会议议长。在协商会议由选举产生的180个席位中，自由与正义党和萨拉菲派的光明党占据主导，延续了此前在人民议会（议会下院、主要立法机构）选举中的优势地位。

　　较为温和的自由与正义党作为议会第一大党的地位得到巩固，奉行伊斯兰原教旨主义的光明党成为议会第二大党。两院议长均由自由与正义党成员担任。

　　埃及国家中东研究中心专家胡萨姆认为，协商会议中除180个席位由选举产生外，还有90个议席将由国家元首任命，政府可以借此从少数群体中遴选一些代表，平衡各方利益。

　　制宪问题显现分歧

　　新议会的首要任务是选出制宪委员会，起草新宪法。埃及军方要求3月3日两院开会讨论制宪委员会选举事宜。而目前，各方围绕制宪委员会的组成方案已经显现分歧。分析人士警告说，如果达不成共识，埃及政局可能再次陷入动荡。

　　不少分析人士担心，由于在上下两院均居于多数地位，伊斯兰政党很有可能主导宪法原则的制定。穆兄会高级官员埃萨姆·艾埃尔颜近期提出一个方案，呼吁制宪委员会100名成员中要有40人来自上下两院，30人出自议会选择的公众人物，其余30人来自教派和工会等组织。

　　埃及《独立报》评论员伊马德·侯赛因认为，艾埃尔颜的方案意味着绝大部分制宪委员会成员将来自伊斯兰集团，他警告穆兄会此举可能会引发埃及社会分裂。

　　开罗大学政治学教授法赫里·塔赫塔维认为，穆兄会打算以议会为抓手，影响埃及局势。而埃及军方已将立法权交给议会，并同意6月底前移交国家权力，但他们并不愿就此退出历史舞台，而是希望影响宪法制定，尽可能保持特殊地位。穆兄会与军方针对未来局势控制权的争夺将长期持续。

　　赢得民心仍存疑问

　　除去与军方的角力，埃及议会还饱受民间批评，这对其社会威望不利。

　　埃及民众对议会的期望值颇高，但自今年1月组建以来，新议会至今没有拿出一套改善民生的有效方案，而是忙于争吵和辩论，引来了民众不满。

　　按照过渡阶段“宪法声明”的规定，人民议会和协商会议无权调查、罢免现任高级官员。塞得港足球惨案发生后，一些议员要求对内政部部长易卜拉欣提出不信任案，但最终不了了之。这一规定极大地限制了作为一国立法机构对政府部门的监督权，与民众较高的期望形成巨大反差。

　　塔赫塔维认为，协商会议作用有限，许多埃及人认为它是对公共财富的巨大浪费。此外，协商会议选举的投票率仅为百分之十几，其合法性受到质疑。

　　尽管受到批评，议会选举的完成给过渡时期的埃及仍带来了积极变化，社会局势渐趋稳定，去年持续不断的大规模抗议活动有所减少。但是，由于各种新政治力量开始踏足国家政治舞台，埃及民主过渡仍将是一个充满挑战的漫长过程。

　　（据新华社开罗2月28日电）