汝阳县城刘伶广场 谷占伟 摄

　　综合实力大幅提升，经济社会实现跨越发展。国民经济连续五年保持两位数增长，各项主要指标均比五年前翻了一番多。2011年，全县生产总值达92.9亿元，年均增长19.8%；完成全社会固定资产投资75.3亿元，年均增长28.7%；规模以上工业增加值达37亿元，年均增长46.8%；地方财政一般预算收入达3.89亿元，年均增长19.2%；社会消费品零售总额达35.3亿元，年均增长18.4%。汝阳在全省的综合实力排序大幅前移，在全市福民强市考评体系中多项指标位居县（市）区前列。

　　项目建设明显加快，工业主导型经济逐步形成。汝阳五年建成亿元以上项目25个，千万元以上项目182个。金堆城5000吨钼采选、龙泽焦化一期、国邦陶瓷一期、强盛陶瓷一期、金钼玻璃一期、兴荣公司扩建等一批超亿元项目相继建成投产；金鼎煤矿、顺和能源、俸达医用包装等一批超亿元项目加速推进。产业集聚区建设成果丰硕，累计实施千万元以上基础设施项目34个，完成投资9.8亿元，建成区面积5.87平方公里，“三纵六横”交通网络初步形成。兴汝大道、工业供水厂、110千伏变电站等项目建成投用，综合配套项目加快推进，产城发展有机融合。民营经济发展成绩显著，民营经济增加值由2006年的11.9亿元增长到2011年的60.5亿元，占全县生产总值的比重达65.3%。　　

　　农业基础不断巩固，农村面貌日新月异。特色产业不断壮大。汝阳五年累计实现烟叶特产税5406万元，带动烟农增收2.8亿元，跨入全省烟叶生产十强县行列；畜牧业实现规模化、标准化养殖；刘店万亩核桃、陶营千亩蔬菜基地基本建成；农村劳动力转移连续五年在10万人（次）以上，劳务创收累计超过30亿元。汝阳五年完成水利投资1.7亿元，修复、新建水利工程900项，新增、恢复有效灌溉面积6.7万亩，前坪水库项目取得重大进展；建成农村社区服务中心157个，硬化通组、通户道路1780公里，发展户用沼气3.8万座，解决了9.2万人的饮水安全问题。汝阳五年造林绿化33万亩，成为首批省级林业生态县。汝阳投资1.17亿元，搬迁深山区贫困家庭1355户6124人。

　　城市建设加快推进，城镇形象大幅提升。城市面貌焕然一新。城中村和旧城改造征迁36.5万平方米，开建120万平方米，完成投资9.3亿元。隆盛路中段全线贯通，富凯天下城、左岸贵都、天伦嘉园等项目进展顺利。新区建设完成投资5.5亿元，建成36万平方米，交通综合楼、中医院等工程建成投用，滨河小区东区基本完工，县法院迁建、滨河景苑等工程加快建设。基础设施加快推进。汝阳五年完成交通投资16亿元，建成高速公路27.2公里，县、乡以上公路160公里，各类桥梁1758延米，“六横两纵一环线”交通网络基本建成。汝阳城镇形象大幅提升，保持“省级卫生县城”、“省级园林县城”和“省最佳人居环境奖”等荣誉称号，全县城镇化率达23.8%。

　　改革开放不断深化，发展活力持续增强。企事业单位改革取得重大进展，招商引资成效显著。汝阳五年共引进超亿元项目36个，到位资金60.8亿元。旅游及服务业蓬勃发展。汝阳成功举办了5届“河南·汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”，提升了“洛阳看牡丹，汝阳赏杜鹃”的品牌效应；恐龙旅游专线、西泰山风情小镇建成投用，恐龙遗址馆主体建设、炎黄广场改造顺利完成。“中国杜康文化之乡”成功授牌，汝阳旅游的知名度、美誉度大幅提升。

　　社会和谐进步，人民群众得到更多实惠。惠农政策全面落实，汝阳共发放各项惠农补贴3.4亿元。2011年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达14740元、5158元，分别比2006年增加了7690元、2335元。汝阳五年新增城镇就业人员2.3万，下岗失业人员实现再就业6050人，发放小额担保贷款1.87亿元；全面完成城乡低保提标扩面工作；城乡居民养老保险参保居民26.3万人；建成廉租住房10.6万平方米，改造困难群众危房1623户，新建、改建敬老院 15所。教育投入持续增加，城区教育资源得到优化，教育质量不断提高。汝阳投资906万元，建成乡（镇）综合文化站14个、农家书屋141个，继续保持“全国科技进步先进县”荣誉称号。

　　未来五年，坚定信心，努力实现新跨越

　　今后五年，汝阳经济社会发展的主要预期目标是：

　　——综合实力更加雄厚。全县生产总值年均增长12%，高于全省和全市平均水平；地方财政一般预算收入年均增长15%，比2011年末翻一番，在经济总量上“再造一个新汝阳”。

　　——经济发展更加科学。经济转型加快推进，结构调整迈出新步伐。特色农业加快发展，农业产业化占农业总产值的比重达50%以上；工业主导型县域经济全面建成，工业优势更加突出，六大主导产业占规模以上工业增加值的比重达80%以上；服务业水平不断提升，第三产业占地区生产总值比重达到28%。

　　——城乡建设更加协调。城市功能更加完善，文化特色更加突出，集聚能力和带动作用更加明显。汝阳将高标准建设新型城镇社区；以工矿点、旅游景点、产业集聚点、中心村镇点为依托，高标准建设新型农村社区，全县城镇化率达到40%以上。

　　——生态环境更加宜人。资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。万元生产总值能耗下降17%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10.4%和12%。城市污水、垃圾处理率均达到90%以上。城市空气质量优良天数稳定在330天以上。森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到56.5%和40%。

　　——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%以上。社会保障日益健全，人民生活更加幸福。

　　2012年，务实重干，全力开创新局面

　　2012年汝阳经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资增长26%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在6.5％。以下。

　　2012年汝阳将着重抓好以下六个方面工作：

　　一是提升工业项目支撑能力，强化新型工业化主导作用。

　　【突出产业集聚区核心增长极】汝阳将创造良好发展环境，保证龙泽焦化、金钼玻璃等企业正常运行；英德机械、俸达医用包装、巨昌耐火、蓝域气体项目上半年建成投产，强盛陶瓷二期、海鑫毛毯二期、麦德陶瓷、金石蓝宝石项目年底前建成投产。汝阳将加快英德集团标准化厂房、正昂微晶砖、方泰重工等项目建设进度；加大项目争取协调力度，力争洛玻600吨优质浮法玻璃和“一窑四线”超白压延玻璃、润岩特钢、通瑞新型材料等项目早日动工建设；积极做好项目争取工作，促使洛阳高新区汝阳科技园、洛阳耐火材料等项目落户汝阳。

　　【壮大两个专业园特色经济】汝阳将抓好蔡店白酒酿造专业园建设，充分发挥“杜康”品牌优势，不断提高核心竞争力，两年内建成全省最大白酒生产基地，力争5年内进入全国白酒行业十强；完成200亩包装物流工业园、杜康文化广场、杜康造酒遗址公园建设任务。汝阳将抓好小店专业园建设，进一步加大土地收储力度，积极承接沿海城市以及省、市项目转移。

　　【提升三大项目区的支撑能力】一是矿产品开采及深加工区：以付店镇、靳村乡、王坪乡、十八盘乡为主要区域，充分利用钼、铅、锌、铁等资源，提升综合经济效益。二是煤炭开采及水泥生产区：以柏树乡、城关镇为主要区域，加快金鼎煤矿、古城煤矿、150万吨干法水泥等项目进度。三是兴荣机械和鑫冠化工重点项目区：以小店镇传统工业区为主要区域，加大支持服务力度，推动企业不断改造升级，激发企业发展活力。

　　二是提高城市建设发展质量，发挥特色城镇化引领作用。

　　【规范城市建设秩序】汝阳将加快完成《县城控制性详细规划（2009-2020）》评审工作，做好城乡规划与土地利用总体规划、产业规划的衔接；完善规划公示和设计方案评审制度，全面推行“阳光规划”。汝阳将加大县城规划区内规划、土地、建设的治理力度，对违法、违规建设行为，在规划审批、用地、房产交易等方面严格限制，从严查处非法买卖、非法租赁、强夺强占、以权谋私等土地案件。

　　【加快城市建设步伐】汝阳将以完善城市服务设施为重点，投资30亿元，实施50项基础设施项目；完成杜康大道、人民路、文化路升级改造及部分路段雨、污水管网等改造任务，新建一批垃圾中转站和公厕，完善垃圾处理、收集体系，增强城区宜居功能；完成刘伶广场、文化广场、滨河公园绿化升级改造和凤凰山山体修补工程，对县城主次干道全面进行补植补栽，五一前出形象、见效果；重点抓好“四路两桥”建设；树立精品意识，建设一批高档小区、特色小区和生态小区。

　　【提升城市管理水平】汝阳将集中开展环境卫生、交通秩序、市场秩序等专项整治活动，消除一批影响城市管理的顽症，创建整洁有序的城区环境；树立经营城市理念，加大城区土地收储力度，健全土地储备制度，规范土地交易秩序；落实城市目标管理责任制，消除职责不清、交叉管理等漏洞，实现城市管理制度化、科学化、长效化。　　

　　三是坚持不懈抓好“三农”工作，夯实农业现代化基础。

　　【加快农业产业结构调整】汝阳将落实好各项农业补贴，确保全年粮食总产量稳定在15万吨；继续坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，实现土地流转1.5万亩以上；实现全县烟叶种植5万亩，畜牧业占农业总产值的比重达45%；加快建设省级万亩疏林地和灌木林地示范工程，全面实施万亩生态农业观光示范园和千亩牡丹示范园建设；农村劳动力转移稳定在12.5万人（次）以上，劳务创收9亿元以上。

　　【改善农村生产生活环境】汝阳将加强农业基础设施建设，加快前坪水库淹没区群众调查摸底和库区移民搬迁规划选址工作，力促前坪水库项目尽快获得国家发改委批复；开工建设虎盘、西局、火庙、杨沟、红雨5座水库除险加固和靳村河、马兰河治理工程；新建和改造一批“五小”水利工程，发展恢复灌溉面积1.5万亩，治理水土流失10平方公里。

　　【持续推进新农村建设】汝阳将强力推进新型农村社区建设，重点建设好城关镇城东、西街和内埠镇九川3个市定新型农村社区试点，3月完成3个社区的规划设计，4月开工建设内埠镇九川社区，5月开工建设城关镇城东社区，6月开工建设城关镇西街社区。　　

　　四是坚定不移推进改革创新，积极拓展发展空间。

　　【深入实施大招商活动】汝阳将实行招商项目县级领导分包制，认真落实招商引资优惠奖励政策，严格考核奖惩；突出产业招商、园区招商、以商招商和产业链招商、垂直整合一体化招商，积极承接产业转移，引进一批大项目和品牌项目；实现从招商引资向招商引智、引观念、引技术、引管理、引人才等综合招商转变，从单一领域招商向工业、农业、服务业、社会事业等多领域招商转变，着力引进科技含量高、经济效益好、环境污染少、产业关联度高的项目。

　　【搞好跟踪服务，不断促进创业创新】汝阳将大力推进全民创业，建立完善支持创业体制机制；全面深化企事业单位改革改制；稳妥推进文化、教育体制和农村综合改革；激发民营经济发展活力，鼓励建立各具特色的民营企业产业联盟，增强整体竞争力；加快中小企业服务体系建设，大力培育骨干企业，确保民营经济占生产总值的比重达68%以上。　　

　　五是强化科学发展的协调能力，推动经济持续发展。

　　【促进第三产业繁荣发展】汝阳将加大旅游开发力度，全力打造“恐龙”、“杜康”旅游品牌；加快西泰山景区游客服务中心建设，积极创建西泰山4A级景区；全力办好“第11届河南·汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”和“洛阳杜康杯全国汽车场地越野赛”等节会活动；加大恐龙遗址开发招商力度；打造杜康产业工业游，争取杜康造酒遗址公园年底前建成开放；做好玉马平湖和观音寺的开发建设工作。

　　【推动文化发展繁荣】汝阳将加强城乡文化基础设施建设，实施文化惠民工程；扎实开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活；促进文化与旅游、体育、建筑等产业相融合，增强文化的吸引力和感染力；加强文化市场综合执法，净化文化市场。

　　【建设绿色生态新汝阳】汝阳将深入开展碧水蓝天工程，加强生态环境综合整治；严格落实节能减排措施，确保单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在3000吨和2500吨以内；完成林业生态建设任务7.2万亩。夏秋两季秸秆综合利用率达95%以上。汝阳将依法集约节约用地；严厉打击非法采矿行为。

　　六是不折不扣改善民生根本，促进社会和谐稳定。

　　【切实加强就业和社会保障工作】全县全年开发就业岗位4500个，安置下岗失业人员1500人，开展各种技能培训6500人（次），发放小额贷款8000万元以上；扎实开展“新农保”工作，健全社会保险制度，提高社会保险统筹层次，扩大社保覆盖面。汝阳将完善社会救助体系，切实做到“应保尽保、应帮尽帮”。

　　【优先发展教育事业】汝阳将大力发展民办教育，规划建设汝阳育才实验学校，在产业集聚区新建一所综合性民办学校；大力发展职业教育；进一步优化城区教育资源；投资3000万元完成“班班通”工程，全面提升教育教学质量。

　　【统筹发展各项社会事业】汝阳将加强公共卫生体系建设，推进基层医疗卫生机构综合改革；抓好重大传染病防控与救治工作；加强食品药品监管，积极创建药品安全示范县；做好人口和计划生育、光缆进村入户联网、双拥、老龄事业和残疾人事业、第三次全国经济普查等工作。

　　【全力维护社会稳定】汝阳将认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，深入开展安全生产专项整治，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件；加强社会治安综合治理，不断提高群众安全感和满意度。

　　（本版组稿：汝阳县新闻中心）