两会特稿

　　7.5%，温家宝总理5日作政府工作报告提出的全年经济增速预期目标，成为许多代表、委员关注的焦点。往年8%左右的预期目标，为何在今年降至7.5%？

　　经济增速目标八年来首降

　　“从2005年起，每年中国经济增速预期目标都设定在8%左右，今年是八年来第一次调低。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。

　　刘树成委员梳理了新世纪以来中国经济增速的年初预期目标。从2001年到2004年，除了2002年没有明确提具体值外，都设定为7%左右。从2005年到2011年，都是8%左右。这一设置与五年规划之间存在衔接关系，“十二五”规划经济年均增速目标比“十一五”下调了0.5个百分点。

　　从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初预定目标。2009年中国经济实际增速为9.2%，2010年为10.4%，2011年为9.2%。

　　适应形势变化体现稳中求进

　　“把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　中国经济增速正逐步回落。2011年一季度，增速为9.7%，四季度为8.9%，今年以来回落势头仍在延续。

　　各大机构对今年中国经济增速的预计，近来也都有所下调。国际货币基金组织预计今年中国经济增长8.2%，比上次预测下调了0.8个百分点。此前部分省区市也调低了今年经济增速预期目标。

　　代表、委员们认为，把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是。在比较严峻的局面中，这个目标的实现需要经过一番努力，特别是沿海地区。

　　凸显更加重视质量效益的导向

　　“适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

　　中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出，适当放缓经济增速能形成倒逼机制，加快经济转型和体制创新。

　　“退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。

　　“经济发展说到底是为了人的发展，经济增长应该最终惠及民生，改善民生一定要与经济增长同步。”来自山东省淄博市基层社区的刘荣喜代表强调，应当把更多精力放在改善民生上，重点解决养老、医疗、农民工等问题。

　　来自太阳能企业的全国人大代表黄鸣认为，两位数高增长带来很多问题，比如高能耗与高排放，要形成资源节约型、环境友好型的增长，适当放缓速度是非常必要的。

　　“对于中国经济的前景，要有信心。中国经济的内需潜力巨大，结构调整的指向明确，宏观调控的经验丰富。只要应对得当，全年实际经济增速应当会高于7.5%的预期目标。”叶青代表说。

　　（据新华社北京3月5日电）