洛宁县城

　　核心提示

　　解读今年洛宁的《政府工作报告》，无论是过去辉煌五年的总结回顾，还是未来五年“高速时代”发展的壮美画卷和2012年跨越发展、福民强县的美好展望，无不谱写着洛河两岸风生水起、激昂奋进的铿锵华章，无不意味着洛宁将迎来新一轮跨越发展的春天。

　　新目标点燃新希望，新起点扬帆新征程。两会圆满闭幕，崭新的使命在向我们召唤，文明幸福新洛宁的绚丽画卷已渐次展开，让我们齐心协力，携手并进，共迎洛宁扬帆起航、百舸争流的辉煌明天！

　　五年回眸

　　满枝硕果奏响福民强县时代强音

　　●五年——县域综合实力显著提升

　　全县经济总量实现了五年翻一番，县域综合实力全省排序五年跃升51个位次，洛宁县被省委、省政府确定为“县域经济发展十快县”之一。

　　2011年洛宁地区生产总值达117亿元，同比增长14.5%，是2006年的2.8倍；地方财政一般预算收入2011年达4.39亿元，同比增长28.4%，是2006年的3.3倍。全县经济总量五年翻一番，主要经济指标连年保持高位增长。

　　●五年——发展质量显著提高

　　洛宁初步形成矿产开发、水电开发、农副产品精深加工和玩具、电子等劳动密集型加工制造四大特色产业基地；获得“全国无公害水果生产基地示范县”、“全国经济林（苹果）产业示范县”、全国“造林绿化模范县”、“中国魅力文化生态旅游县”、全国首批“绿色能源示范县”等称号。

　　农村经济全面发展。洛宁五年粮食总产13.1亿公斤，被农业部确定为“粮食生产核心区示范县”；获得“河南省烟草烟叶生产标准化示范县”、“森林采伐管理改革试点县”等称号。

　　工业经济增势强劲。全县规模以上工业企业达38家，五年来新增20家。洛宁成为全市唯一、全国首批“绿色能源示范县”。

　　三产服务业持续繁荣。神灵寨景区成功创建国家森林公园、国家地质公园和4A级景区；全县“三个景区、两个节会”旅游格局初步形成；洛宁成为最值得向世界推荐的66个“中国生态旅游大县”之一。

　　●五年——发展活力显著增强

　　洛宁初步形成了“一区四园”大格局，产业集聚区成为全省20家“示范产业集聚区”之一、“循环经济试点单位”和“最具投资价值产业集聚区”。

　　洛宁实施千万元以上项目282个，完成投资186亿元，被确定为“河南省加工贸易梯度转移重点承接地”，连续3年被评为全省“对外开放先进县”。

　　●五年——发展基础更加坚实

　　洛宁在全省率先实施并顺利完成了两期“整村推进、连片开发”试点建设，被评为省级“园林县城”、全省“新农村建设先进县”、“10年扶贫开发工作先进县”。

　　洛宁累计实施县城建设项目135项，完成投资31.6亿元，成功创建省级“园林县城”；先后建成市级新农村示范村89个、整村推进示范村93个、搬迁扶贫新村33个。

　　●五年——社会更加和谐稳定

　　洛宁积极实施惠民工程，被省政府评为“双拥工作先进县”、“孤儿救助工作先进县”。

　　洛宁先后投入5.49亿元，消除学校危房6.2万平方米；新增医用面积5.9万平方米；累计发放抚恤优待金等3.46亿元；建成廉租房、经济适用房20万平方米，为困难群众补助建房21.5万平方米；实施安全饮水工程140处。

　　聚焦二○一二

　　策马扬鞭开始洛宁辉煌明天新征程

　　关键词：“重点突破、全面提升”。

　　主要预期目标：地区生产总值增长11%左右，地方财政一般预算收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，外贸出口和实际利用外资增长25%以上。

　　——突出抓好项目建设。洛宁全年将争取政策性项目资金2.5亿元以上；突出抓好总投资212.6亿元的178个重点项目；瞄准全球500强、国内500强、行业100强、上市公司、省级以上商会协会、洛宁籍成功人士等6个重点，吸引外地产业链龙头企业到洛宁发展。

　　——做优做强主导产业。洛宁全年将实施千万元以上工业项目41个，总投资56亿元，年内完成投资29.6亿元、新增产能30亿元以上；进一步拉长矿产业链条，两年内使全县选矿规模达到18000吨/日、产值突破100亿元；着力引进五金、纸箱等配套企业，两年内使劳动密集型制造产业年产值达到12亿元、用工2万人以上，农副产品加工产业年产值达到16亿元，生态电力产业年产值达到2.5亿元以上；依托园区产业基础和资源优势，培育主导产业集群，努力把洛宁产业集聚区打造成为全国知名、全省最大的玩具制造基地和豫西地区最大的农副产品精深加工产业基地。

　　——坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”。洛宁将新流转土地6万亩以上，着力培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村庄、特色乡镇；加快实施“百千万工程”，着力培育一批林果万亩乡、千亩村、百亩园；强力推进林业生态建设“绿色飓风行动”，突出抓好凤翼绿色屏障、景观竹林、高速沿线“万亩水果长廊”等重点工程；坚持“质量兴烟”发展方向，着力打造现代生态烟草农业基地；围绕省粮食生产核心区建设规划，全年种植优质粮食60万亩，确保总产2.2亿公斤以上；突出规模养殖，打造全省一流的标准化示范企业，带动畜牧业年产值达到10亿元以上。

　　——倾力推动“三化”协调科学发展。洛宁将抓紧实施总投资21.7亿元的26项重点项目，打造一批展示城市魅力、彰显城市特色的精品工程；强力推进城中村、城边村和城郊村改造，年内完成征迁20万平方米、建设25万平方米；加快崇阳洛河大桥及引线工程进度，确保2012年建成通车；投资3.5亿元以上，年内完成高速引线工程，开工实施新宁大道（新安虎线）扩建、原王范洛河大桥和长水洛河大桥拆除重建；重点抓好回族镇王西、城郊乡寨礼、长水乡长渊等3个新型农村社区和10个新农村示范村建设，带动农村群众向城镇转移。

　　——大力实施旅游开发，加快发展三产服务业。洛宁将突出抓好总投资3亿元的神灵寨景区提升改造工程，力争2至3年内建成5A级度假型景区，使其成为全县生态旅游发展的龙头和引擎，带动全宝山、楼梯山狩猎场等景区集群发展；抓住国家支持文化产业发展的机遇，加快“中华洛书苑”、“绿竹风情园”、“故县西子湖”等重点项目对外招商步伐，力争实现突破性进展；高标准办好“绿竹风情节”和“上戈苹果采摘节”。

　　——全力办好十件惠民实事。一是投资4940万元，开工建设思源实验学校和马店等4个乡镇中心幼儿园；二是投资2807万元，实施农村义务教育学生营养改善工程；三是注重公益性岗位开发，新增城镇就业4600人、再就业1700人；四是争取资金3500万元，改造农村危房5000户；五是投资1300万元建设安全饮水工程，解决2万余人饮水困难问题；六是投资1.6亿元，实施东宋等3个乡镇10万亩土地整理项目；七是争取财政扶贫资金1000万元，完成10个整村推进村和300户山区贫困群众移民搬迁工程；八是发放小额贷款8000万元，扶持群众创业致富；九是投资8000万元，建设城区集中供热项目；十是投资6800万元，建设廉租房500套、公租房400套以上。                

　　五年展望

　　描绘蓝图吹响跨越赶超激越号角

　　关键词：六大“明显”——综合实力明显提升、经济结构明显优化、基础设施明显改善、社会事业发展明显加快、生态优势明显增强、人民生活明显趋好。

　　四个“打造”——打造特色产业发展强县、打造生态文化旅游名县、打造宜居宜业示范县、打造和谐平安先进县。

　　三大定位：“绿色之都、活力之城、魅力洛宁”。

　　——综合实力明显提升。全县生产总值年均增长11%，到2016年达到240亿元，其中限额以上工业增加值年均增长15%，达到75亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%以上，达到9亿元以上；固定资产投资年均增长20%以上，达到350亿元。全县经济总量、财政收入、固定资产投资和限额以上工业增加值实现翻番。

　　——经济结构明显优化。经过5年努力，洛宁将基本形成以年销售收入超百亿元的矿产业、超30亿元的农副产品加工业、超20亿元的劳动密集型加工制造业、超10亿元的生态电力产业为主导的特色产业格局。

　　——基础设施明显改善。洛宁将新建农村公路总里程1558公里；解决14万人饮水安全问题，恢复改善灌溉面积6.5万亩，治理水土流失120平方公里。全县城镇化率达到45%以上，努力把洛宁县城建成20万人口左右的宜居宜业城市。

　　——社会事业发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展；基本公共卫生服务得到普及，群众看病难问题得到缓解；人口自然增长率控制在7％。以内；公共文化服务体系覆盖城乡，民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。

　　——生态优势明显增强。全县林木覆盖率达到65%以上，通道绿化率达到95%以上，村庄绿化达标村达到100%，环境优美乡镇达到15个以上。

　　——人民生活明显趋好。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%，逐步缩小城乡收入差别；社会消费品零售总额年均增长16%。

　　——发挥优势，打造特色产业发展强县。洛宁将按照“集约、优质、高效”的方向，努力打造全国知名的绿色能源基地、中原地区颇具特色的多金属基地、中原地区最大的玩具制造基地、中西部地区重要的农产品生产和精深加工基地。

　　——整合资源，打造生态文化旅游名县。洛宁将突出“生态立县”，逐步打造华夏历史文明的重要传承区、晋陕豫交界地区重要的旅游目的地和中西部知名的生态文化旅游胜地。

　　——提升品位，打造宜居宜业示范县。洛宁将坚持以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，全面推进城乡建设；争创“国家卫生县城”，倾力打造环境优美、安定有序、富于现代都市气息的“绿色之都、活力之城、魅力洛宁”。

　　——创优环境，打造和谐平安先进县。洛宁将以创建全省一流、全市最优的政务环境、社会环境和安全环境为总体目标，努力建成在全省知名度较高、具有较强对外吸引力和影响力的和谐平安先进县。

　　（赵笑菊 张光杰 席新春）