网格长采集的信息卡 　　市府院社区的网格长工作站 　　华源社区网格员在碰头会上交流 　　制图 赵韵

　　核心提示

　　今年，我市把推行社区网格化服务管理作为一项重要工作推行，并把涧西区、西工区等城区作为试点。较之传统的“营业厅”式的社区服务，网格化后的“管家”式服务带来了怎样的变化？随着社区网格化的推进，这种新型社会管理模式又将对社区服务起到怎样的推进作用？近日，本报记者分赴涧西、西工两区，就这些问题进行了调查采访。

　　1 为什么要社区网格化

　　受区域人口构成复杂、管理体制不顺、投入保障不到位等因素影响，在传统的社区服务管理模式下，一些社区存在治安、社会管理压力大等问题，导致邻里纠纷不断、治安案件频发。针对此类情况，社区治理、城区管理多为运动式、突击式的被动治理，社区管理人员也大都疲于应对。

　　位于涧西区的华源社区有36栋楼，1900多户6100多人。

　　郑州路办事处副主任、华源社区党支部书记兼工作站站长张彦超说，以前的社区管理只是单纯的居委会模式，居民有事儿要自己来反映，一些问题也通常是先发生再处理。

　　原有的社区管理模式多为单个部门一通到底，部门间的合作很少，“上面千条线，下面一根针”，这种管理模式已经不再适应社区的现有状态。而社区网格化服务管理实现了“条块结合、以块为主、细化到格、责任到人”、“上面千条线，下面一张网”。

　　大社区被划分成若干小网格，每个网格由网格长、网格专职社工、网格督导员、网格人民调解员、网格协管员（楼栋长、楼院长）、网格信息员（社情民意调查员）、网格消防员等人员细化分工负责。其中，网格长、网格专职社工、网格督导员、网格人民调解员多由办事处、社区工作人员担任，这就能为网格内的居民提供无缝隙贴身服务。

　　社区网格化服务管理也打破过去行政部门之间条块分割、责权利不明、各自为政的弱点，把各种资源整合，达到服务居民主动化、常态化、精细化的管理。

　　2 社区网格化啥模样

　　在社区网格化的实现方式上，各区域大都根据自身特点和实际情况大胆创新，目的在于把社区党务、政务、事务、警务逐项分解到每个网格，形成精细管理、部门协作、多元服务为一体的社区服务管理新体系。

　　去年9月，华源社区就启动了社区网格化服务管理试点工作，按照“四位一体、二级网格”模式开展工作。

　　所谓“四位一体”，指社区内的四个职能部门，即居委会、负责工作统筹的党委、负责行政服务的工作站、负责治安防范的综治办。“其中，居委会由居民自主选举产生居委会主任，这就缓解了以前居民自治与社区管理之间存在的矛盾。”张彦超说。

　　“二级网格”即将社区分为3个片区，居委会主任和委员分别任片区长，为一级网格；每个片区又按每100户为一个网格，设1名网格长（居民自主推选），为二级网格，网格长每月由区政府给予一定补助。

　　“实行社会管理网格化后，街道和社区干部大部分‘下沉’到各自负责的网格中，与群众的联系更紧了，工作效率也更高了，真正做到了小事不出社区、大事不出街道。”张彦超说。

　　西工区市府院社区根据区域类别，划分出商务休闲片区（酒店、商场相对集中）、居民生活片区（居民楼密集）、综合型片区（学校、医院、企业较多），每个片区再细化为三到四个网格，每个网格内再配备相应的人员管理。

　　石文燕是市府院社区商务休闲片区中西工小街的网格长，以前这里发生什么情况，她的第一反应就是要先请示领导。如今，每天上午她都前往小街走访网格内的商户，了解商户的各类诉求，已成为工作常态。“现在碰到什么情况，由于网络长熟悉相关情况，就可以在第一时间作出答复。而且根据相关规定，当天出现的问题必须当日消化掉。”石文燕说。

　　3 社区网格化带来了什么

　　■效率

　　华源社区的每个楼道口都张贴着网格管理员、片区长的联系方式指示牌。“有什么事，一个电话就能找到网格长。”华源社区居委会主任周玉说，“网格长要先成为‘千里眼’、‘顺风耳’，多途径获知各类信息，才能解决群众的不同问题，确保问题在网格长这一层面基本得以化解。”

　　在华源社区网格员每周一次的碰头会上，网格员们互相交流搜集到的居民信息和建议。67岁的网格员祁景坤从居民反映中得知，小区需要增加摄像头数量，调整摄像头位置，负责治安防范的综治办获知后已着手进行解决。网格化后，办事效率可谓高效，一些过去要两三天才能解决的问题，现在几个小时就能解决。

　　“小区的管理光靠居委会的管理力量是不够的，网格长的设立可以使管理更加深入，家长里短之中，许多隐性问题都可以被及时发现。过去，我们主要坐办公室等居民上门，现在，定时在网格内巡视，随时解决问题，新模式的效果显而易见。”另一名网格员告诉记者。

　　■便民

　　除提高办事效率外，社区网格化也使得职权向基层进一步下放，减少居民办事的辗转奔波。

　　除了在楼栋张贴相关网格员的联系方式指示牌外，西工区市府院社区的每个网格长还印发了联系卡，开通了QQ、电子邮箱、微博等互动平台，拓宽居民群众的诉求渠道。

　　同时，针对一些日常居民服务事项，网格长提供上门代办服务。例如，市府院社区的网格长为居民提供代办医疗保险、养老保险、失业就业登记证、暂住证、准生证、独生子女证等15项服务。为了详细掌握各网格内的居民情况，为相关群体及时办理计生、社保等方面的证件，网格长们建立了专门的居民信息档案，分为家庭人口基本情况登记表、居民个人基本情况信息表、居民求助事项登记本。

　　家住金东社区10号院的胡先生说：“以前办老年人乘车证，我得自己跑到公交公司排队。现在一到办理时间，网格长就会挨家通知，收集证件去办理，办完后，还会直接送到手里，这在以前想都不敢想。”

　　一些居民说，以前有事社区常常只会贴个通知，碰到一些不解的问题，自己只能多跑几趟社区找人问。现在有了网格长，有事都是逐户通知，不理解的地方当面就可以说清，方便了很多。

　　“对警务资源的整合也是一个很大的转变，‘一警双职’改变了社区民警以往单一的工作职能。”市府院社区党支部书记王瑞介绍，社区民警兼任党支部副书记，实现了办公同址、矛盾联调、治安联防、问题联治、重点联管、平安联创的“一同五联”运行机制，让很多问题实现了“一站式”完成。

　　“我们过去是‘营业厅’式服务，现在则是细化的‘管家’式服务。”网格长石文燕说。

　　■创新

　　为了提升网格长们的工作效率，推进网格内的居民信息动态管理，西工区政府专门委托软件公司设计开发了一套网格化社会管理内部网络信息平台。

　　我们从该平台上看到，系统主要分为沿街工商户、居民庭院、辖区楼宇、民情直通车、工作日志等板块，网格长将相关信息录入平台之后，各网格长每日的工作情况、居民反映的问题及处置等情况便可一目了然，既有利于社区党组织通过网上巡视，全面掌握当天各片区情况，又有利于各网格长发现群众中存在的共性问题，有针对性地开展工作。市府院社区党支部书记王瑞说，借助这个平台，居民和管理方的声音上传下达更快速通畅，给网格长和网格管理员的日常信息收集、汇总、处置又提供了一个便捷渠道。

　　4 社区网格化还需哪些改进

　　走访中，我们在感受社区网格化带来的福民效果同时，也发现有些问题需要及时改进。

　　一些片区分类的不同，可能导致网格长同酬不同劳的情况，从而影响一些网格长的工作积极性。另外，一些院落的所属单位与社区管理方面存在不配合、推诿扯皮等情况，需要加强对此类小区所属单位的约束。

　　眼下，这一新的管理模式还处在试运行阶段，需要那些与居民日常生活较为密切的单位配合。例如，一些网格内的街道出现窨井堵塞、水管漏水等情况，往往网格长发现及时，但相关单位处置不及时。

　　一些社区负责人建议，相关单位可以通过成立专门小组或增派人员等方式，与各社区的片区、网格对接，既能对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等服务内容予以保障，还有利于拓宽信息渠道。

　　据相关负责人介绍，社区网格化试点工作结束后，今年下半年，我市城市区和各县（市）区城关镇以及有条件的乡镇，将全面推行社区网格化服务管理模式，让更多居民享受到这张便民网络带来的“管家”式服务。