偃师市翟镇镇龙腾花园社区规划平面图。 　　（资料图片）

　　翻开偃师市翟镇镇龙腾新型农村社区的鸟瞰图，可以看到一条“M”型的社区小径蜿蜒折转，将两个小区连为一体，别具美感。“之所以这样设计，是寓意美满幸福。”翟镇镇党委书记魏延涛说。

　　去年12月，该镇规划的3个新型农村社区之一——龙腾社区破土动工。

　　基本情况

　　七村合一安置1.8万人

　　龙腾新型农村社区位于翟镇镇中部，北临207国道，南临岳洛路，规划占地390亩，总建筑面积64万平方米，计划投资6.8亿元。社区建成后，将安置翟东、翟西、宁南、宁北、前王、二里头、四角楼7个行政村的4900多户1.8万人，可节约土地2584亩，节地率达86.9%。

　　社区将建设8栋高层（18层）、6栋多层（6层）、36栋小高层（11层），有90平方米、120平方米、151平方米3种户型供村民选择。

　　社区分三期实施，其中一期工程已于去年12月动工，计划明年10月完工；二期工程计划今年6月启动，计划明年年底完工。

　　建设模式

　　“政府+市场”巧破资金难题

　　要拿出6.8亿元建设容纳1.8万人的庞大社区，对于经济基础较为薄弱的翟镇镇来说，谈何容易？

　　翟镇镇的破题之策很巧妙：采取政府主导和市场运作相结合的模式逐一解决，“四两拨千斤”。

　　社区的住宅建设共投资5.8亿元。该镇在社区建设节约出的土地中，拿出1100亩土地，通过增减挂钩的方式，以每亩40万的价格共计4.4亿元出让给偃师市城市投资公司。这4.4亿元全部用于群众的征迁补偿，群众拿到补偿款后，可以解决主要的购房资金，自己只需掏一小部分。而在资金到位前，该镇将住宅楼交由开发商按照规划和标准垫资代建，建成后再进行结算。

　　社区的基础设施建设中，其幼儿园、超市、农贸市场等一切经营设施全部采取市场运作模式，由投资商进行建设。投资商可从社区租地建设经营设施，经营所得收益归开发商所有，社区也可以免费为投资商提供土地，通过土地价值评估进行入股，设施建成后的经营收入，由社区参与分红。

　　此外，社区的道路、绿化、亮化等公益设施，采取政府补助、上级专项资金打捆使用的方式解决。

　　社区亮点

　　尊重民意的人性化设计

　　农民虽然搬进了社区，但生活方式和传统观念并不是一朝一夕就能改变的。正是考虑到这一点，社区建设充分尊重了群众的意愿，处处体现了人性化。

　　万寿塔：在社区外东南方，将建设一处面积达2100平方米、供居民存放骨灰的塔林建筑，名为“万寿塔”。每一座塔都将以姓氏为单位，集中存放各个家族的骨灰，引导居民绿色殡葬。塔林中将配套有祭拜设施、绿地和廊道，并融入佛教元素，形成一处独特的陵园式景观。

　　仓储中心：这是一个总建筑面积达7.5万平方米的仓储中心，平均每户居民能得到14平方米的储物空间，既可以放置农具等杂物，也可以停车。

　　产业就业

　　谋划多元产业 消灭零就业

　　“消灭零就业家庭”，这是翟镇镇新型农村社区建设之初就确定的一项目标。

　　在入住龙腾新型农村社区的居民中，劳动力达8558人。如何解决这么多人的就业和收入问题？

　　对于这一点，该镇早有谋划。在该镇的11576亩耕地中，13481亩将全部进行土地流转，交由种子公司进行良种繁育，农民每年每亩地能获得1500元的租金，还可以到地里打工获取薪金。与之配套建设的种子繁育中心基地也可以安排部分就业。

　　利用村民传统的针织技术，社区将在建设节约出的土地中拿出300亩建设针织产业园，生产高档羊毛衫。产业园可容纳17家针织企业、安排7600多人就业，居民从社区步行到产业园只需几分钟路程，十分方便。社区还将拿出205亩土地建设标准化奶牛养殖基地，拿出100亩土地用于二里头遗址的复原和展示，发展生态旅游业。此外，社区内的商业街、超市等第三产业也为居民提供了就业渠道。

　　为保障就业，政府将免费为社区居民提供就业培训。对于有自主创业意愿的社区居民，政府将协调金融部门提供小额贷款，鼓励居民自主创业。

　　在收入方面，群众可继续享受国家惠农补贴、新农保补助，有意愿的居民还可以申请办理城市户口，享受城市的低保、社保和医保。综合薪金、租金、惠农补贴及新农保补助等，社区农民年人均可支配收入可达1.4万元，比过去增加近5000元。

　　本报记者 郭立翔 实习生 李斌 文/图