城关镇黄河明珠社区初具规模。

　　本报讯 孟津县按照“村镇向规模发展、住宅向高层发展、管理向社区发展、设施向城市标准发展”的要求，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体的切入点、加快孟津崛起的着力点，明确目标、超前规划、政策支持、试点先行，强力推进新型农村社区建设向纵深发展。截至目前，全县已批准建设新型农村社区21个，其中已开工16个，基本建成3个，入住群众近3000户，节约建设用地1000余亩。

　　1　提高认识，明确目标

　　孟津县成立了由县主要领导牵头、相关委局一把手为成员的新型农村社区建设领导小组，实行领导小组成员联席会议制度，定期研究解决新型农村社区建设中的问题。孟津县把新型农村社区建设纳入各镇和相关部门年度工作目标考核，落实责任，加强督察考核和跟踪问效。

　　“十二五”期间，全县要建设25个聚居人口不少于1万人的新型农村社区，整合150个左右的村庄，使全县60%以上的农村人口进入社区生活，减少村庄占地8万亩左右，节地率达到50%以上。

　　今年，孟津县在加快姚凹社区、麻屯社区两个市级示范新型农村社区建设的同时，新开工麻屯金溪湖示范社区、城关镇保障社区、朝阳镇后李社区、平乐镇平乐社区、会盟镇陆村社区、白鹤镇鹤翔社区等10个重点社区。

　　2　规划引领，提升水平

　　孟津县按照“合村并点、合村并镇、合村并城、保护性开发”与“三篇文章一起做”相结合的规划建设方针，编制全县社区建设总体规划，以“五规合一、五规同向、五规同步”的宏伟蓝图引领发展，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、综合交通规划、生态环境保护规划的有机衔接。

　　孟津县的规划编制和建筑设计均由县政府统一委托、统一评审、统一管理、统一付费。姚凹社区聘请中机十院国际工程规划设计公司编制社区二期工程规划，麻屯镇结合镇西部生态良好、风景优美的特点，聘请洛阳市城市规划设计院编制突出生态旅游的社区建设规划，打造金溪湖风情小镇。

　　3　政府主导，政策支持

　　孟津县在严格执行上级政策的同时，又结合本地实际，研究制定了《孟津县新型农村社区建设实施意见》，出台了手续办理、规费收交、社区占地、出让金返还等一系列针对性强、含金量高、可操作性强的优惠政策。

　　对达到1万人建设标准的试点社区，县政府配套建设一座小型污水处理场、一个标准化社区服务中心、一所社区小学、一所社区幼儿园、一个社区卫生服务中心、一个社区警务室，实行政府“统一指标，统一管理，统一施工，统一验收”的“交钥匙”工程；对新型农村社区建设涉及到的各项行政性事业收费和服务性收费，全面落实减免优惠政策；通过综合运用贷款贴息、以奖代补、先建后补等优惠政策以及市场运作等模式，为社区建设提供资金支持。

　　4　示范带动，梯次推进

　　孟津县采取“提升一批、建成一批、动工一批、谋划一批”的方法，突出重点，梯次推进。孟津县以姚凹社区、麻屯社区两个市级示范新型农村社区为重点，超前规划，高位启动，打造精品，以点带面，逐步推开；对孟庄社区、中央花园社区、新艺社区等有一定基础的社区，高标准抓好基础设施配套建设，提升社区整体档次；对在建的常袋社区、红光社区、陆村社区、东良社区、象庄社区、馨园社区、朝阳社区等排出工期，加快进度，确保如期建成；对麻屯、马步、上店、师庄、后李、慧林源、平乐、太仓、育英等10个社区加快选址和详规编制，确保尽快动工。同时，孟津县对于一些重点区域内条件暂不具备的村，及早动手谋划，围绕当地优势条件，积极培育、壮大产业，为社区建设打好基础。

　　5　因地制宜，探索模式

　　孟津县对有地理位置和交通优势，土地具有较大开发价值的麻屯新艺社区、城关镇孟庄社区等，通过市场运作模式，由企业开发，集中建设，实施整体搬迁。目前新艺社区已经建成住宅楼29幢，入住农户800多户，孟庄社区建成住宅楼33幢1676套。

　　孟津县对群众积极性高、集体经济有一定实力的村，提倡“规划一次到位、建设分步进行，群众自筹自建、分期逐步推进”。姚凹社区由村两委决策，群众参与，自筹自建，目前一期工程已经建成楼房13幢395套。

　　孟津县对经济基础好、群众较富裕的平乐、送庄、朝阳、常袋等镇，按照政府主导、政策扶持、集中开发型的思路，通过BT、BOT等模式进行开发建设。同时，孟津县鼓励动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设，把解决社区产业发展、群众就业和企业用地需求有机结合起来，实现新型农村社区建设和企业发展双赢。

　　6　发展产业，促进就业

　　孟津县把新型农村社区建设规划同工业发展和城市建设规划相衔接，积极发展劳动密集型产业以及与大型骨干企业配套的产业，使农民就地就近就业，拓宽就业渠道。

　　孟津县对不具备工业、三产服务业发展条件的地方，深入开展“全民创业行动计划”，积极推进结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，鼓励群众开展进城、进厂、进店、进棚、进园“五进”活动，拓宽收入渠道，提高群众收入。

　　全县通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地9万亩，建成了常代红提园、十里香草莓园区、慧林园生态园等高效农业园区20多个，带动农民就业、农户致富4万多人，大大增加了农民收入。

　　今年，该县在打造以“五朵金花一枝奇葩”为重点的文化旅游产业的同时，重点抓好象丰万亩农业高科技示范园区、孟扣路生态观光农业示范园区和红娇天香万亩梯田牡丹产业园区等带动能力强的重点项目建设，为农村社区建设提供产业支撑。

　　（特约记者 郑战波 文/图）