作为广州城中村改造首个项目，猎德村是全国城中村改造的成功典范。 记者 曾宪平 摄

　　本报记者 孙自豪

    响当当！硬邦邦！亮堂堂！

　　3月3日下午，市委书记毛万春、市长李柳身率领市党政考察团抵达广州市天河区猎德村，考察这里的城中村改造情况。陪同考察的广州市委书记万庆良，用以上3个词夸奖猎德村党总支书记李方荣。

　　万庆良说，猎德村是广州市首个进行整体改造并取得成功的城中村。改造后的猎德村，实现了“村民得实惠、村集体经济得发展、城市环境得改善和传统文化得传承”的目标，成为2010年广州亚运会闭幕式上最亮丽的城市背景之一。取得如此成绩，最关键的就是该村有一个强有力的基层组织，有一个想干事、能干事、会干事、不出事，一心为群众、全过程透明公开的明白人、带头人。

　　那天，我们见到了李方荣。在他的引导下，我们了解了猎德村的昨天和今天。

　　昨天的猎德——一个有着900多年历史的古村落，共有户籍人口7000多。早年，这里河流纵横，是典型的岭南水乡。在城市化进程中，这里被高楼大厦包围，“握手楼”、“贴面楼”比比皆是，消防通道狭窄，基础设施薄弱，河水越来越黑，集体经济发展的空间日趋狭窄，明显不能满足城市生活品质和城市要求。

　　今天的猎德——37栋高层住宅拔地而起，学校、幼儿园、医院、活动中心、商场等应有尽有，物业管理井然有序，绿地率达30%；猎德涌也恢复了往日的清澈。村里的经济发展方式和居住环境完全实现城市化。

　　这一切的改变，始于2007年。

　　当年5月，猎德村整村改造工作全面启动；2007年10月该村开始搬迁，一个多月完成60万平方米的村民住宅拆除工作；2008年1月，安置房动工建设；2010年9月，安置房建成，村民回迁。整个改造期间没有一户村民因城中村改造上访，实现了依法改造、和谐改造。

　　——摸得着的实惠。

　　猎德村改造的总体方案是：把25万平方米可建设用地分为三块，一块用来复建安置，按“拆一补一”的补偿原则进行复建，总建筑面积为68.7万平方米；一块用于村集体物业；一块用于市场融资，土地拍卖所得46亿元，扣除相关税费后，全部用于城中村改造。

　　猎德村还在专属用地内建设了一座总建筑面积超过17万平方米的商务酒店，作为集体经济发展的支撑项目，村民可以获得长期稳定的分红。

　　——看得见的变化。

　　猎德村改造并非简单的推倒重来，而是在改造过程中充分延续了岭南古村落特有的文化气质——完整保留了龙母庙，并以龙母庙为中心，将村内重要的祠堂、庙宇和代表性民居沿猎德涌两岸进行重新规划布局，让猎德村的建筑文明、纯朴民俗、龙舟文化得以保留并重放异彩。另外，猎德村还建设了村史博物馆。

　　——靠得住的领头人。

　　李方荣及村班子成员扎扎实实做群众工作，实实在在为群众考虑，真真实实公开透明，赢得了村民的赞誉和拥护。

　　在补偿方面，李方荣和全体村民一起采用“一刀切”补偿标准；分房时，他和村民一样参与公开摇号。

　　——信得过的改造方案。

　　基于地理位置、经济条件、人文传统等因素，猎德村改造选定了“市、区政府主导，以村为实施主体”的总体思路，并聘请规划设计单位制订了一揽子改造计划。随后，市、区职能部门和村民代表一起，就改造方案的可行性多方论证、反复推敲。最终，改造方案赢得了99%以上村民的支持。

　　改造过程中，大家坚持依法依规处理问题：村班子成员到各村民小组召开会议，耐心解疑释惑，保护村民合法利益，抵制无理要求；针对个别人不依法征迁的情况，村里聘请律师，按照法律途径解决问题。

　　——强有力的“组合拳”。

　　在充分发挥村民自治作用的同时，天河区政法、监察、信访部门全程跟进改造工作，确保改造工作公平、公开、透明进行。区有关职能部门对改造资金的使用进行全程监督和跟踪，确保改造资金的安全。

　　与此同时，广州市、天河区政府在政策允许的范围内给予猎德村极大支持。一些税费市政府有权减免的全部减免，超出权限不能减免但属于市级财政收入的税费，全部安排用于改造工程的基础设施建设。地块出让收入除去安置、搬迁及公共设施配套建设费用，全部留给村集体发展经济、福利事业。

　　翻阅有关猎德村的报道，近乎一致的说法是，猎德村的改造创造了一个奇迹。

　　创造奇迹？是不是有点过了？

　　一个好班子、一套好方案、打好“组合拳”、利益最大化……洛阳市考察团的同志在探讨中愈发坚定地认为，猎德村的改造是严格遵循群众满意规律和经营城市规律进行的，没有什么创新，只不过把群众工作和资金运作工作做得非常细致、非常扎实、非常到位。仅此而已！

　　我市去年一年的征迁量突破了2000万平方米，是2010年的十几倍。成绩的取得，正是广大干群按照这些规律、原则、思路共同努力的结果。

　　今年，我市计划新实施旧城改造项目25个、城中村改造项目25个、棚户区改造项目20个，做好130余个续建项目收尾工作，完成征迁面积1000万平方米以上。要实现这些目标，仍需我们把既定工作思路、工作措施，不折不扣地落到实处。

　　道理很简单，最关键是落实。

　　思路很清晰，最关键也是落实。

　　措施很得当，最关键还是落实！

　　如果用一个字来总结整个南方考察的收获的话，便是“实”——不玩虚的、不搞假的、不来空的。靠实实在在的工作取得实实在在的效果，确保老百姓得到实实在在的实惠，才能推动洛阳实现实实在在的发展。

　　一切立足于“实”，洛阳的明天会更好！