二、推行“五步法”，教会方法

　　后进村整顿“五步法”以“民”为核心，以“民”为出发点，以“民”为落脚点，着力构建“党政联合管，领导带头抓，部门齐上阵”的整顿工作大格局。

　　第一步：查民情。从县直各单位抽调80名科级干部，组建后进村集中整顿工作指导组，通过开展“百名干部大走访”、“百名干警帮后进”、“百名村官大培训”活动，走访群众680余户3500余人，排查涉法、涉诉案件8起；培训109名村“两委”干部，摸清摸透后进村状况。

　　第二步：暖民心。发挥县直部门职能，开展了“普法教育促后进”、“先进文化育后进”、“农业科技帮后进”“医疗卫生惠群众”“民政救助暖人心”等“春风送暖行动”，出动普法宣传车35台次、印发普法资料6500份；送戏下乡25台次，放映电影86场次，惠及群众50000余人次；举办实用技术培训班27期，培训658人次；开展义诊活动8次，赠医赠药价值35.6万元；县民政部门投入救助资金4.2万元，解决困难群众的生产生活难题。

　　第三步：顺民气。今年以来，通过集中开展“班子建设月”、“阳光村务提升月”、“打黑除恶扫痞专项整治月”、“信访问题集中化解月”等活动，着力解决后进村群众“对班子有怨言，对干部有意见，对党员不满意”的问题，打击了一批黑恶势力，解决信访积案23起，确保了社会稳定和谐。

　　第四步：解民忧。县委组织部设立了后进村整顿工作经费专户，筹措资金总计256.5万元，重点解决后进村无钱办事的难题。开展了“村容村貌整治月”、“民生项目集中建设月”活动，累计整修生产道路2.5公里，硬化村道3950米，栽植绿化树5300余株，新装路灯270盏，实施危桥、险路、学校危房改造整修、人畜吃水工程19项，新建标准化卫生室、惠农超市建设11个点，总投资185.3万元，解决了群众上学、行路、就医、吃水等实际困难。

　　第五步：赢民意。开展“村情民意大征集”“百名村干部公开承诺和竞赛承诺”活动，乡镇党委与后进村班子签订整顿目标书26份，得到了群众认可。开展“资金项目落地年”、“后进村整顿长效机制建设活动”，在后进村上马4个百万元以上项目，完善了10大项57条农村工作制度，赢得了群众满意。

　　三、建立“三三机制”，提供保障

　　在后进村整治中，该县推行“三三机制”，为整顿工作提供了保障。

　　一是明确三个整顿标准。紧紧抓住“后进村如何认定，认定后如何推进，整顿后如何验收”三个问题，把后进村整顿工作细化为认定标准、督导标准和验收标准。认定标准细化为慢村、散村、乱村标准，督导标准细化为“三看”，即看进度、看内容、看标准，验收标准细化为“四查”，即查程序、查班子、查机制、查民意，从而确保后进村整顿每个环节有据可依。

　　二是划分三个整顿类型。对确定的后进村，认真分析，按照标准细分为乱村、慢村、散村三个类型，深入分析不同类型后进村的村情特点，按照整顿标准要求，迅速启动整顿，因村制宜，一村一策，有的放矢，确保整顿工作规范高效。

　　三是建立三个整顿机制。建立部门沟通认定机制，由纪检、组织、政法、信访等单位组成，主要解决农村基层组织中出现的班子建设问题、信访稳定问题、社会治安问题、财务不清问题，按照分工负责的原则，调查认定，归类入号，确定后进村类别。部门联动整顿机制，按照后进村矛盾主次，坚持谁主管谁负责的原则，从有关单位抽调人员组成工作组，制订整顿方案，进村开展整顿工作。部门合作帮扶机制，由县直经济委局、农口部门、扶贫部门等相关职能委局参与，针对后进村整顿成效以及存在的长期问题，扶上马、送一程，开展对口帮扶，做到问题不解决，帮扶不结束。

　　四、强力督查整顿，形成合力

　　在工作中，宜阳县还联合县、乡(镇)等各级各有关部门，强力督查、形成合力。一是成立了后进村整顿督导组，印发了《宜阳县后进村整顿督导细则》，县委常委每人分包1至2个后进村，包村指导促整顿。通过现场查看、随机暗访、定期检查、电话抽查等办法，加强督查，确保落实。二是将后进村整顿任务纳入全县各党委年度党建责任目标考核内容，每季度对全县后进村整顿工作进行排名，并全县通报。每季度排名末位的乡镇，要实行重点管理，乡镇党委书记表态发言；连续两次排名末位的，黄牌警告，对乡镇党委书记进行诫勉谈话；全年三次排名末位的，乡镇党委书记停职，专职抓后进村整顿，直至转化升级。对于后进村整顿工作成效明显、成绩显著的，在组织评先表彰上重点考虑，干部调整交流上，优先考虑。