大张盛德美南府店店。 　　南府店社区居委会挂牌。 　　环境优美的鹤鸣花园。 　　村民参加全县广场舞大赛。 　　商业楼拔地而起。 　　南府店村面貌日新月异。

　　一个村，十年时间，村民福利增长了20多倍，村里家家户户拥有自己的“第三产业”，物质生活富足，精神生活丰富。伊川县南府店村的发展变化，一时传为佳话。南府店村何以能迅速崛起？带着种种疑问，笔者走进该村，探访其中鲜为人知的故事。

　　1　　村民自编顺口溜 讲述村里大变化

　　“洛阳有个伊川县，伊川有个南府店，村里干部真能干，既发米来又发面，柴米油盐都不欠，春节到了还发钱，不愁吃来不愁穿，幸福生活万万年。”村民自编的顺口溜，讲述了南府店村十年来的巨大变化。

　　城关镇南府店村地处伊川县城，有村民7500多人。20世纪末，村里有杜康酒厂三分厂、铝业公司、纸箱厂等村办企业20余家，但由于机制、体制问题，虽然当时的村“两委”干部做了很多工作，想了很多办法，但仍未能改变企业亏损状况，干群关系也很紧张，一时成了县里的老大难。

　　2000年，原村党委副书记张龙安主持村“两委”工作，带出了一个“思路超前、勤政为民”的好班子，确定了“实施城中村改造，利用区位优势开发房地产，建立新型社区，引进大型商场，开办星级酒店，发展个体经济”的好思路，使集体经济不断壮大，公共积累逐年增加。村民福利十年间增长了20多倍。村民不仅物质生活富足，个人素质也有了很大提高。县城新区开发，该村不仅没有因地面附属物赔偿问题引发纠纷，反而以更加积极的姿态大力配合新区建设，发展后劲更足，发展前景更广。

　　2　　干部作风廉洁 书记率先垂范

　　2001年6月，张龙安就任南府店村党委书记。上任伊始，张龙安就在村民大会上公开表示：电话费不在村里报销，吃喝招待费用不在村里报销，出门办事不坐公车，主动接受群众监督。为节约开支，他还把村里原来的两辆公车处理掉，村“两委”干部都是开自己的车、自己加油。

　　由于张龙安率先垂范，村“两委”干部外出开会、学习费用，也没有人在村里报销。村里办公事，一张单据要经村委会主任、村民监督委员、村党委书记等7个人签字，层层把关，最后以支票转账支付，规范了管理，省去了不必要的开支，而且村里任何一名群众对村财务有疑问，都可随时查账。

　　十多年来，村“两委”干部没有一人在村里报销过招待费。政务监督委员李永治说：“我是名党员，干的是村里的事，别说村里没有给我开工资，就是开我也不能要。群众既然推选了我，我就要一心一意为大家办事。村‘两委’班子工作思路清晰，作风廉洁，我干了近12年，从来没有见张龙安书记报销过一张条子。”

　　村“两委”干部自身腰板硬，始终把群众的利益、集体的利益放在第一位，得到了群众的广泛好评。2000年，现任该村领导班子成立，至今已连任四届。

　　3　　建设新型社区 改善居住条件

　　南府店村地处县城，人多地少，县城开发需要用地，群众盖房需要用地，村民经常去找村干部要求批宅基地。张龙安经过反复思考，认为实施旧城改造，利用原来改制企业的旧址及开发荒地建设新型社区，既可解决村民住房问题，改善村民居住条件，节约用地，还可发展村里经济，彻底解决宅基地问题。

　　当时村里把需要开发的土地挂牌出让，建筑工程公开招标，由于价位压得太低，没有建筑商竞标。村里就把建筑队的负责人召集到一起开会。张龙安说：“目前村里经济十分困难，为了村里振兴，为了百姓利益，大家都要做出点牺牲。”好几个建筑队的负责人表示，情愿给村里拿出几万块钱，也不愿干这些工程。村“两委”干部得知情况后并不气馁，而是更耐心地做工作，最终，这些建筑队把工程承接了下来。

　　建筑队的问题解决后，村干部又积极到银行跑贷款，很快解决了资金问题。

　　由于当时县里还没有建成的新型社区，村里就试着开发龙云小区、龙泰小区等5个新型社区，因小区环境优美，村民争相购买。

　　村“两委”规定，村集体统一开发的楼房，一楼门面房只租不卖，全部公开招租，谁出的价格高给谁。这一村规为今后的发展带来了后劲。

　　4　　支持县城建设 实施土地“五统一”

　　在县城开发建设中，土地亟须实行“五统一”（即政府实行统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理），但由于种种原因，一直没有推广。该村“两委”干部积极响应县委、县政府号召，多次做群众思想工作：“大家要把眼光放长远一点，土地收归集体管理，村民住进小区，环境美化了，大家都过上城里人的日子，有啥不好？如果各自为政，谁想怎么盖就怎么盖，我们村还怎样发展？”

　　经过挨家挨户的宣传动员，全村土地全部顺利收回，在全县率先实现了土地“五统一”，解决了新区建设用地问题，有力支持了全县经济建设。

　　为打通鹤鸣路，修通洛栾高速伊川入口引线，村里拿出53亩土地，以多对少置换27亩土地；为支持县城建设，村里拿出140亩土地，在县城西部原二程墓扩建大型程园文化广场；为给城镇居民提供休闲、娱乐场所，村里在鹤鸣花园人口稠密处，投资2000万元修建了占地40亩的鹤鸣广场；为净化城市环境，村里在县城西部建成1700亩的荆山森林公园、西山植物园，给县城增添了一道绿色屏障，为群众锻炼、休闲提供了幽静的环境。此外，为支持全县教育事业发展，该村先后拿出350余亩土地建成了县直中学、第一高中、实验高中；为配合新区建设，该村划拨300亩地开发9栋高层……

　　5　　引进大型商场 拉动经济发展

　　为了能使村里中心地带形成繁华商业圈，村“两委”干部没少操心。村“两委”干部多次外出实地考察，对商家实力、群众口碑和人气等多方位了解调研。经过与省内外多家大型商场反复洽谈，南府店村最后与大张盛德美达成协议。南府店村拆除了建于20世纪80年代、位于县城中心的河洛大厦，投资2.2亿元高标准建成了一座占地5600平方米、建筑面积26000平方米的五层商贸大厦，引进了大张盛德美。开业以来，顾客盈门，商场人气大增。

　　村里抓住大张盛德美人气旺的契机，继续打造新的品牌，进行滚动发展，以形成更大的商业圈，使南府店村有更大的发展空间。2008年，该村在大张盛德美对面拆除了原来脏乱差的小商品市场，投资3亿多元建起了30多层的新世纪广场，负一楼至三楼经营服装，四楼有名小吃、桌球室、游戏厅，还引进了奥斯卡影城，让顾客不出大楼就可享受到吃、喝、游、购、玩一条龙服务。为打造好这一品牌，村“两委”领导不定时督促协调用水、用电、卫生、亮化等工作，为商户搞好服务。

　　大张盛德美的进驻、新世纪广场的开业，不仅安排了大量的村民和下岗职工及周边地区的闲散劳动力，还拉动了家电、服装、运输、餐饮、宾馆等村民个体经济的发展。

　　在县环城东路，村里投资2.6亿元建成了一家四星级大酒店——金茂大酒店，并建起了销售各类高档名牌家具的金茂家具商场。村民还自己开发建起了集洗浴、健身、游泳、餐饮、住宿、休闲等多功能服务于一体的天龙帝豪大酒店，建起了为老年人量身打造的汇丰公寓，并建设了汇丰大酒店、财神大酒店、万家乐大酒店、姚记羊肉馆等。这几年，村里家家户户都有了自己的“第三产业”。

　　6　　百姓利益放在心上 各项工作有声有色

　　南府店村“两委”班子始终把百姓利益放在心上，1600多户村民户户都有一本写明粮、油、肉、水果、白糖、调料品、洗浴票等供应数量和领取地点的福利本，村民可根据所需，随时到村福利发放中心领取，家家户户米面无忧；每到端午、中秋、春节等传统节日，村里就给村民发福利，每年年终还拿出现金给村民发放，且逐年上涨。

　　该村对不同人群还采取不同的照顾政策：对65岁以上老人，每月发放100元福利，每年重阳节、春节还发放体检卡、羽绒被、电热壶等；对育龄妇女，不论生男生女，每月都给予50元奶粉补贴，一直到孩子满两岁；对年满18岁的男青年，村里安排一套低于成本价的安居房；为关心青年人的生活，该村成立了婚介所；村民在村里四星级大酒店举办婚宴、寿宴、生日宴、满月宴，500元标准的每桌优惠30元，550元标准的每桌优惠40元，600元标准的每桌优惠50元，南府店村民凭身份证住宿打4.5折；对于困难户，村里每年都给他们5斤肉和300元现金补贴。该村还给村民全部投了医保，并给16岁以上的村民，全部办理了人寿保险……

　　村里富裕了，文化活动也搞得有声有色。文艺队员没有器乐，村里企业积极赞助，没有服装，村委会大力支持购置。村里的舞蹈队、军乐队成立后，连续5年在县元宵节文艺活动中荣获第一名，并被推荐到市里参加比赛。

　　村里建成了文化广场，安装了大屏幕，村民购买了DVD、电线、音响等，男女老少晚上跳舞、早上打球，热闹非凡，到处呈现一派欢快景象。

　　村里还建起了阅览室、文化活动中心，大街小巷铺上了水泥路，装上了路灯，家家户户用上了自来水、煤气灶、电磁炉，村民可到奥斯卡影城观看大片。

　　文化生活搞活了，村民素质提高了，打牌吵嘴现象不见了，村民过上了城市人的惬意生活。

　　12年来，南府店村“两委”班子心中始终装着群众利益，“凡是对群众有利的事他们积极去干，凡是对群众不利的事他们坚决不干”，南府店村也因成绩突出而被授予全国“法制建设先进村”、全市“物质文明与精神文明建设先进村”等荣誉称号。

　　目前，该村公共积累超过10亿元，没有一分贷款，银行也主动上门同该村交起了朋友。

　　7　　展望未来天地宽 建设一流小康村

　　对于南府店村今后的发展，村党委书记张龙安胸有成竹：南府店村要继续实施旧城改造，加大支持城市建设力度，腾出更多的土地，打造更多更美的新型社区，在洛栾高速引线伊川入口地段，打造新型品牌社区；在县城商业中心原家具市场旧址建起大型商场，引入有名气的家电企业，精心打造家电品牌市场；投资2亿多元，在县城新区建成一座3万平方米的大型农副产品批发零售市场，服务全县乃至周边县居民。张龙安说，他要和全村人民一道，努力把南府店村建成中原一流的小康村。

　　（方伊东 罗红耀 /文 周中强/图）