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核心提示
近日,浙江一起“闯黄灯”行政诉讼案引发各界对于“闯黄灯是否违法”的质疑,对此,一些地方交警部门先后给出“违法”的答复。
然而,来自民间的疑问依然不少:“闯黄灯”究竟违法还是不违法?对其处罚依据何在?判断“闯”的标准是车前轮还是后轮越过停止线?为什么这么多人对“闯黄灯违法”不知道甚至不理解?就此,记者采访了有关部门和有关专家,一一解疑释惑。
1 黄灯一样不可“闯”
一些地方交警部门给出的“闯黄灯违法”说法,法律依据何在?
据有关部门介绍,关于这一点,道路交通安全法第二十六条明确规定,交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。
道路交通安全法实施条例中,则进一步细化:绿灯亮时,准许车辆通行,但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行;黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行;红灯亮时,禁止车辆通行。
“法律基本上很明确,关键是怎么理解和执行的问题。”清华大学法学院公法研究中心主任余凌云教授说,黄灯是一种提示驾驶员信号即将变换的过渡性指示灯,其设置的目的是增加一段安全缓冲期。黄灯亮时已越过停止线的车辆可以继续通行,这里面隐含另一层意思,黄灯亮时没有越过停止线的车辆禁止继续通行,如果你继续通行,就是交通违法行为。
“当然,这一点必须向老百姓解释清楚。”余凌云说。
2 处罚有法可依
一些地方交警部门明确,对“闯黄灯”违法行为罚款200元并扣3分,其严厉程度等同于“闯红灯”。这与很多人“闯黄灯不会被罚”的理解大不一样。这一执法行为的法律依据是什么?
据有关部门介绍,道路交通安全法第九十条规定,机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者20元以上200元以下罚款。
同时,道路交通违法行为处罚及计分标准中规定,违反交通信号灯指示的,罚款200元并记3分。
3 执法细节需进一步明确
判定“闯”的标准,是车前轮还是车后轮越过停止线?
“这是一个技术性问题,确实需要出台明确界定。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。从实际情况来看,如果把前轮作为判定标准,使得司机看到黄灯就紧急刹车,容易造成追尾;如果以后轮为标准,可能会造成车辆的前半部分停在了人行道上,占用一部分通行资源,反而会造成拥堵。这些利弊共存,需要专业部门来研究权衡,制定可行的实施细则。
“在没有明确细则出台之前,就看实践中执法尺度的松紧。”余凌云说,他认为,把后轮作为标准更人性化一些。刹车一般都需要一段距离,多留给司机一点作出反应的时间和空间,减少事故发生的概率,实际效果可能会更好。
4 交通法制教育有待强化
解决“闯黄灯”带来的安全风险是十分必要的。既然对于“闯黄灯”的判定、处罚都有法可依,且相关法律并非新近出台,为什么会有很多人对此不知道、不理解?
“我觉得是宣传教育没有跟上。”杨建顺教授曾参与道路交通安全法的多次讨论修改,他坦承,“闯黄灯”从来没有作为一个明确的问题讨论过,也没有考虑过进行着重宣传。同时,人们长期形成的观念也是“黄灯可以通行”,如今扭转这一观念需要多方的努力。
杨建顺说,从法学角度来讲,“闯黄灯”都具有可罚性,但执法理念上需要改进。以往,交警部门对“闯黄灯”极少处罚,因为闯的人太多;现在强调“闯黄灯违法”,明确要进行处罚,就显得太突兀。
他建议,当务之急是积极主动地开展交通普法教育,广泛宣传、明确告知,让广大群众真正认同、理解和遵守相应规则,共同推动文明交通社会环境的形成。
(新华社北京4月12日电)