孟津县姚凹新型农村社区 记者 潘郁 摄

　　建设新型农村社区，必须科学有效破解资金筹措难题。其中，以涉农资金为主的各项资金整合打捆使用，已成为我省不少地方破解该难题的主要渠道之一。

　　积极稳妥推进新型农村社区建设，是我市当前打造的亮点工作。目前，我市各地正在按照“农村社区、城市标准、政策先行、规划引领、产业为基、就业为本、多元投资、分类推进、群众自主、以点带面、以乡促城、城乡一体”的要求，全力推进这项工作。如何筹措新型农村社区建设资金，是需要破解的难题之一。记者从市新型农村社区建设领导小组办公室了解到，为合理有效配置公共财政资源，切实提高涉农资金使用效益，加快推进新型农村社区建设，我市结合实际，制定了《关于新型农村社区建设资金整合工作的实施意见》。

　　关键词 整合范围

　　除有特殊用途的救灾资金、扶贫资金和各种直接补助农民的资金外，中央、省财政下拨和市、县财政的所有涉农资金，农口主管部门按规定征收的行政事业性收费、基金以及政府涉农融资均应纳入整合范围。各相关部门的资金整合范围如下：

　　【财政部门】在当年预算内和预算外安排的强农惠农资金，上级下达的强农惠农专项补助资金，转移支付中用于“三农”的资金，农业综合开发土地治理项目、优质粮食产业工程标准良田建设等专项资金。

　　【住建部门】危房改造等专项资金要与新型农村社区建设相结合，引导危房改造农户向新型农村社区集聚。

　　【发展改革部门】以工代赈和优质小麦基地建设、农村基本建设等专项资金。其中，以工代赈资金在年度项目申报建议计划时，要与新型农村社区项目对接，在符合政策的前提下优先申报，重点向省推荐。

　　【教育部门】农村中小学布局调整和危房改造、课桌凳更新配置、新农村卫生新校园试点工程、农村校舍建设、校舍安全工程、教育救灾等专项资金。

　　【公安部门】农村技防、村级警务室建设等专项资金。

　　【民政部门】灾区民房恢复重建补助资金。农村最低生活保障、福利彩票等专项资金可向符合条件的新型农村社区集中。

　　【人力资源和社会保障部门】劳务输出、农村劳动力培训工程、就业补助等专项资金。

　　【交通运输部门】乡村道路建设及车购税用于一般公路项目、农村公路建设等专项资金。

　　【水务部门】农村饮水安全和小型农田水利建设、国家水土保持重点建设工程等专项资金。

　　【农业部门】农业、农村沼气建设、农业产业化合作组织及阳光培训等专项资金。

　　【林业部门】省级生态文明村以奖代补等专项资金。

　　【畜牧部门】养殖补贴、动物防疫等专项资金，在政策范围内要优先扶持新型农村社区居民。

　　【农机部门】农机补贴等专项资金。

　　【商务部门】“万村千乡市场工程”等专项资金要优先用于承办新型农村社区超市建设的企业。

　　【文化广电新闻出版部门】“村村通”工程、信息资源共享工程、农家书屋工程、乡村文化站及农村文化以奖代补等专项资金。

　　【卫生部门】村卫生室建设、农村基层医疗卫生建设等专项资金。

　　【人口和计生部门】计划生育服务站建设、农村基层计划生育服务体系等专项资金要优先用于新型农村社区建设。

　　【环保部门】村庄环境整治、农村污水治理等专项资金。

　　【体育部门】体育设施建设、体育彩票、农民体育健身工程、体育器材配备等专项资金。

　　【扶贫部门】扶贫开发及“雨露”培训等专项资金可向符合条件的新型农村社区集中。

　　【供销部门】“新网（新农村现代流通网络）工程”等专项资金。

　　【国土资源部门】土地综合整治资金及土地指标拍卖收益资金等。

　　【电力部门】要做好新型农村社区相关供电配套工程的规划、设计和项目储备工作，积极向上级争取项目资金。

　　除上述部门相关资金外，资金整合范围还包括其他部门管理的用于“三农”的农村住宅社区基础设施建设、农税、“一事一议”资金等涉农专项资金。

　　关键词 加强监督

　　为确保各部门相关资金充分打捆用于新型农村社区建设，《意见》对相关部门的资金使用比例和管理提出明确要求。

　　存量调整，增量集中。对上级分配和本级安排的能够用于新型农村社区建设的资金一般使用比例不低于60%。

　　强化管理，规范运行。监察、财政及各项目主管部门要定期对资金使用和项目建设情况进行监督检查，确保资金使用和运行安全、高效。

　　关键词 严格奖惩

　　为确保新型农村社区建设各项资金有效整合，市委、市政府将把各县（市）区、各项目单位强农惠农专项资金整合工作纳入有关考核机制，对不积极主动开展资金整合工作、造成资金分散使用、重复浪费的部门和单位，追究其主要领导的责任。

　　市财政部门要将县级支农资金整合情况作为安排市级配套资金的重要条件，实行“多整合、多出成效、多奖励”的激励机制。

　　各县（市）区要将资金整合工作纳入年度目标考核范围，严格考核奖惩，确保工作顺利推进。             本报记者 郭立翔