绘图 焦雅琦

　　核心提示

　　4月23日，2012年北京车展迎来120款全球首发车，其中自主品牌首发车达到84台。这是自2月24日工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》（下简称“《目录》”）征求意见以来，自主品牌车的一次重要的集体行动。《目录》中，国内25家企业412款车型入选，全部为自主品牌车型。这一被视为自主品牌“救命稻草”的“公务车国产化”政策迅速提振了汽车国产品牌老总们的信心。

　　1　自主品牌汽车危险

　　过去十年，奥迪、凯美瑞、雅阁、帕萨特甚至宝马、凯迪拉克等合资、外资品牌汽车，一直是我国公务机关单位用车的品牌首选。如今，它们全部将被中国自己的汽车品牌所取代。

　　事情真会如此简单？

　　2011年，自主品牌乘用车市场份额下降至42.23%，给外资品牌让出了3.37%的市场份额；自主品牌轿车的市场份额更是跌破了30%。2012年第一季度，自主品牌继续后撤，自主品牌乘用车跌至43.1%，比上年同期下降2.7个百分点。

　　自主品牌的危机从2011年初便开始显现。限购政策出台、小排量汽车购置税优惠政策取消，直接影响自主品牌汽车市场。2011年4月前后，工信部和中国汽车工业协会曾召集各车企领导座谈，了解自主品牌面临的形势。

　　就在这样的现实背景下，被外界称之为“公务车救市”方案的《目录》出台了。

　　《目录》显示，在未来，自主品牌将是一般公务用车的首选。此次入围的412款车型包括265款轿车、64款多功能乘用车、78款越野车，还有5款新能源轿车，均为自主品牌汽车。而曾经在我国公务用车名单上占绝对优势的合资品牌已经出局。

　　2　《目录》能最终落实吗

　　“这是一个让人惊喜中稍有意外的决定，也是我们期盼多年的政策。”长城汽车股份有限公司（下称“长城”）公务车市场负责人说。

　　自3月9日《目录》征求意见结束，时间过去了一个月，《目录》的最终版却迟迟没有公布。这段时间，有较多车型进入《目录》的企业，如广州汽车集团股份有限公司（下称“广汽”）、奇瑞汽车有限公司（下称“奇瑞”）、长城、比亚迪等似乎还未从中尝到甜头。

　　《目录》能否执行下去，一位自主品牌车企高管并不看好。他认为，地方的采购预算和执行都是由财政部门决定，工信部的《目录》要落地，必须有财政部的支持，“否则将会成为空头文件”。

　　“为了让采购负责人了解我们的产品和服务而将我们列入采购对象，我们一次次通过试驾和沟通让他们接受，但是因为最终拍板的还是领导，领导不认可自主品牌，一切都泡汤了。”一位一线销售人员讲述了自主品牌走市场的实际问题，“还是意识问题”。

　　长城公务车市场负责人说，关键问题是对于《目录》的贯彻落实，是不是严格按照《目录》来操作执行，这决定着此次政策对自主品牌是否真的发挥作用。

　　3　自主品牌的劣势

　　政府公务用车采购“看不上”自主品牌，还是与其本身的车型、档次和品牌有关。

　　2011年年底之前，按照排量不超过2.0升、价格不超过25万元的标准，公务车基本可以覆盖包括凯美瑞、雅阁、天籁、领驭、君威等在内的多款主流B级车。

　　而此前，我国自主品牌大多是1.6升以下小排量汽车，价位也集中在8万至10万元。公车市场的一位销售人员说，实际上，很多机关单位在选购车时都是就高不就低，如果要求不超过20万元，他们的首选一般是接近20万元的车。

　　由于缺乏中高端车型，再加上品牌的积累较浅，自主品牌以前很难入采购人员的法眼。

　　2011年11月，工信部发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，即“双十八”政策：一般公务用车的标准从此前的“发动机排气量不超过2.0升、价格不超过25万元”调整为“排气量不超过1.8升、价格不超过18万元”。

　　近年，我国自主品牌的B级车才真正打开市场，以上汽荣威750、广汽传祺、一汽奔腾为代表的自主品牌中高端车进入市场。但因为进入太晚，它们因为公务车选购政策和程序而错失了很多市场机会。

　　2011年10月，广汽自主品牌传祺轿车的1.8升排量版正式上市，这款车是专门针对政府公务用车市场推出的，是自主品牌高级车中较有竞争力的产品，但它却不能立即被深圳公务机关选购，因为它不是协议供货商，传祺必须等下一个招投标机会。而招投标周期一般是两年，有的地方是三年。几年之后，市场会发生较大的变化，原来的机会或许已经没有了。

　　此外，品牌力较弱的自主品牌很难在异地开拓市场。比亚迪的一位经销商告诉记者，在比亚迪公司所在地深圳还好，在外地，比亚迪即使进了《目录》也不会有人选。而对于已经在公务车市场扎根数十年的合资品牌，品牌认知度和进入协议供货商名录都已经不是问题，而年轻的自主品牌显然不能与其抗衡。

　　4　公务车不是救星

　　公务车出马，自主品牌就有救了吗？

　　奇瑞此次有33款车型入选《目录》，是公务车入选的最大赢家。安徽省支持自主品牌的力度较大，即使这样，2011年，奇瑞在公务车市场的销量不足2000辆。2011年，奇瑞汽车总销售64.3万辆，其中出口16.02万辆，公务车在其国内市场的贡献率不足1%。

　　一位车企负责人透露，全国各地情况大同小异，自主品牌占公务车的份额不足20%，而公务车市场仅占国内汽车市场份额的2％。即使公务车全部采购自主品牌，依然不能支撑自主品牌未来的发展，自主品牌面临的形势不会因此就发生大的改变。

　　对于当前中国汽车业所面临的阵痛，中国汽车工业协会副会长董扬说，我们应该做的不是批评和抱怨，而是正视困难。

　　“中国自主品牌汽车要成功，从战略上有科学长远的规划，重视合作，而且零部件和相关产业要强，要有海外战略。”董扬说，但这些还不足以使自主品牌轿车顺利发展。（据《中国经济周刊》）

　　国外的公务车采购现状

　　美国 以实用环保为标准

　　公务用车实行集中预算、审批和采购。美国的警车大多选用福特、凯迪拉克；而考虑到实用和环保，除了大排量的美国车，美国普通公务用车也会选用省油的日本车。

　　德国 不准购买欧盟以外生产的车辆

　　在奥迪、宝马和奔驰的家乡德国，虽然政府未明确要求把“国产车”作为公务车的选购类型，但国内明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆。

　　日本 不能采购外国品牌车

　　日本政府各部门内部严格限制公务车数量，而且按规定，日本政府采购的公务车不能是外国品牌车。（据《中国经济周刊》）