4月6日上午，一名女“黄牛”被当场抓获。

　　4月6日，有关部门对长期盘踞市车管所外的非法代办人员即“黄牛”进行了一次清理。时隔一个月后，我们回访发现，以往整治后“黄牛”总是卷土重来的情况有所改变，有关部门的治理决心和创新手段正在逐步发挥作用。

　　车管所大门口清静多了

　　以往，市车管所大门口附近的路旁频现“黄牛”扎堆的身影。近日，记者走访则发现，这里显得比较清净，这样的景象已有些日子了。

　　“上个月整治时基本没人来，我以为风声一松，人就继续回来了。过了一个月，虽然还有人来，但明显少了很多，也不像以往那么明目张胆追车、拦车了。”市车管所附近一家餐馆老板笑着说。

　　“黄牛”长期盘踞，慢慢就结成了利益共同体。“虽然揽住活儿的只有一个人，但跟车主侃价的时候，他们身边至少会有两三个人，一来‘监督’收钱标准，二来帮忙‘说合’。”附近一家零售店的老板说。

　　我们与一个等生意的“黄牛”攀谈得知，他们收取的代办费基本上是根据手续办理的复杂程度而定。例如，新车入户流程比较多，代办费用在200元左右；证照审验等流程少，费用在几十元。

　　反复回潮曾陷尴尬

　　“多年来，我们与非法代办人员既有‘拉锯战’也有‘游击战’。”市车管所办公室负责人说，“有时会陷入轰隆隆整治、静悄悄回潮的尴尬境地。”

　　在对非法代办人员的整治中，市车管部门也曾想过很多办法，采取过从6个机关科室每日抽调专人在大门外严防死守的方法，也采取过警车驱赶、广播宣传、展板宣传等措施。

　　但是，这些方法只对非法代办人员起到“短效”作用。令市车管部门担心的是，近年来，少数“黄牛”成了不法分子制售假机动车牌号、假驾驶证照的同伙。

　　“我们属于车辆业务办理单位，并不具备派出所那样的执法权。这意味着，在‘黄牛’眼里，我们的驱赶、门口严防只是吓唬人。”市车管所一工作人员说，“他们流动性大，又属私下交易，想取证也很难。”

　　“黄牛”长期存在，主要原因有两方面，一是前来车管所办理车辆或证照业务的人对业务流程不熟悉，被非法代办人员误导，以为所办理业务流程很繁琐复杂；二是少部分人因工作忙抽不出时间等确实有委托代办的需求。

　　多策并举挤走“黄牛”

　　“黄牛”的退潮，缘于大门口安装的高清摄像头。

　　以往打击“黄牛”取证难度大，警方对目标难以确认。为此，去年七八月份，市车管部门咨询法制专家后，决定借助科技手段取证：在大门内外安装高清摄像头，安排专人对“黄牛”实施监控、录像、建档，以积累证据。去年年底，大门口陆续安装了两三个高清摄像头。经过两个多月的准备，车管部门在掌握了一批“黄牛”违法行为事实后，清理行动进入预备状态。

　　4月6日上午，两个暗中布控的行动小组同时动手，当场抓获了4名“黄牛”。随后，这4人分别被处以行政拘留5日和500元罚款。

　　市车管所负责人说，今后，除了继续对违法代办人员实行日常监控外，还将建立非法代办人员“黑名单”，此类人员前往业务窗口代办将被拒绝。

　　同时，为了进一步挤压非法代办市场，市车管部门还将对内部业务流程进一步优化，尽可能多提供一站式窗口服务，缩减业务流程外，把涉及车辆入户、年审等业务的内容实行流程表格化展示，让人一看便清楚业务办理顺序及收费价格。

　　另外，市交管支队正借助第三方筹建正规代办公司，成立后，代办公司可对办理车管业务的市民提供无偿或有偿代办服务，以压缩“黄牛”的生存空间。

　　记者 张喜逢 见习记者 郭秩铭 通讯员 潘华武 文/图