洛阳市人口计生委党组始终坚持以科学发展观为统领，严格落实党风廉政建设和政风行风建设目标责任制，从群众关注的热点问题抓起、从解决群众反映的难办事情做起，努力实现计划生育便民服务全程代理“全覆盖”、政务公开“全透明”、行风建设“全满意”的目标。

　　2011年，市人口计生委党组被省人口计生委表彰为党风廉政建设优秀单位，被市纪委表彰为党风廉政建设优秀等次；政风行风评议在市政府部门中位居第二名，被省计生委和市委、市政府通报表彰；全市15个县（市、区）有11个位居当地第一名，13个县（市、区）被省计生委通报表彰，汝阳县、洛龙区被省计生委评为“阳光计生行动”示范单位。2012年5月，汝阳县人口计生委被国家人口和计划生育委员会授予“阳光计生行动”示范单位称号。偃师城关、嵩县饭坡、栾川冷水、老城邙山4个基层站所被省政府表彰。在市政府组织的重点科室评议中，科学技术服务科被评议为服务类科室第一名。

　　完善计生政务公开

　　努力打造阳光计生

　　市计生委从群众最关心、最关注、最关切的事情做起，对人口和计划生育政务公开的内容、形式、程序、评估方法进行了逐步规范和完善，实现了计划生育政务公开“全透明”，受到了群众的普遍欢迎。

　　一是区分层次规范公开内容。该委要求市级计生部门主要从职能、政策、程序、结果和维权五个方面向全市公开；县级计生委主要从职能、政策、服务、程序、结果和维权六个方面向全县公开；乡级人口计生部门从政策、服务、程序、结果、维权和动态六个方面向全乡公开；村级主要按政策、服务、程序、维权和动态五个方面进行人口和计划生育政务公开。市、县两级人口计生部门还专门设立了“12356”阳光计生服务热线，24小时接听群众热线电话，建立健全了有奖举报、评议监督和责任追究等制度。

　　二是多种途径规范公开形式。市人口计生委制作了《洛阳市人口和计划生育服务手册》，在全市公开机构职能和电话、公开各种证明办理程序和方法、公开奖励扶助标准和条件等内容。市、县、乡、村分别在群众比较集中或比较醒目、易于观看的位置设立固定性、永久性、能防雨的人口和计划生育政务公开栏，并在公开栏附近设置群众意见箱，有专人管理，定期维护；县、乡人口计生部门在便民服务大厅等计生服务、办事场所设置电子触摸屏或滚动屏向社会进行计划生育政务公开；市、县建立人口和计划生育网站向社会公开，各个专栏有专人管理，做到及时维护，及时更新；对于一些需要群众详知的重要事项，通过广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开；利用墙体标语、大型喷绘宣传画宣传人口计生政策，便于群众知情，易于群众监督，全力打造阳光计生。

　　开展计生便民代理

　　全力打造服务计生

　　在具体为民服务中，市计生委提出“把困难留给自己，把方便让给群众”的服务理念，在全市人口计生系统开展了计划生育行政事项便民服务全程代理，代理内容主要包括一孩生育证、二孩生育证、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证等不需要本人到现场的所有办理事项，达到群众办事不出村（社区）、办理过程不操心、办理结果送上门的目标。计划生育便民服务全程代理制工作开展以来，全市计生工作者本着为群众服务的理念，积极为群众服务，收到了很好的效果。

　　该委编写了《洛阳市人口和计划生育行政事项便民服务全程代理工作手册》，详细规定了服务项目、办事程序、办结时限和制度要求，出资3 万元印制5000份，发放到全市各级计生工作人员手中。明确区分各级代理任务和职责，并规定以乡、村两级为主要代理服务单位。为防止代办员在代理服务过程中出现服务态度、服务质量上的问题，该委在原来各项便民服务制度规范运作的基础上，建立健全了便民服务全程代理工作制度。我市计生便民服务全程代理自2009年7月启动以来，工作扎实，特色明显，走在了全省的前列。

　　优化计生政务环境

　　努力打造和谐计生

　　一是强化一把手工程。该委党组始终坚持把党风廉政建设和政风行风建设责任制工作纳入党组整体工作之中，同人口计生中心工作同谋划、同落实、同考核。今年3月15日全市人口计生系统反腐倡廉工作暨政风行风建设工作会上，该委党组书记、主任李秋阳与各县区计生委主任签订了《2012年党风廉政建设目标责任书》，形成了党组班子有任务、成员身上有担子、人人肩上有责任、依据责任抓落实的目标管理体系。

　　二是积极开展“群众满意的基层站所”评创活动。全市共有160个基层站所参加创建活动，通过“抓教育提高服务意识、抓培训提升服务能力、抓规范减少审批时限、抓治理减轻群众负担、抓问责严格落实责任、抓奖惩净化计生环境”等措施，努力把基层站所建设成为廉洁、高效、和谐、群众满意的基层站所。三年来，已有20个基层站所受到省政府纠风部门表彰。

　　三是加大对群众举报案件的查处力度，严格落实责任追究，切实维护群众的合法权益。坚持有案必查，查实一件，处理一件，对违纪人员和有关责任人要严格落实党纪政纪处分。认真办理上级机关、领导批转和群众的举报信件，结案率达到100%。2011年共受理群众诉求件48件，立案22起，按时结案22起，切实维护了群众的合法权益。

　　欲穷千里目，更上一层楼。计划生育便民服务全程代理作为我市计生工作的一个新品牌，市计生委要求各县（市、区）进一步建立健全便民服务网络，要以扎实的工作取信于民、以优质的服务惠及于民、以良好的作风赢得群众赞誉，争当群众最满意的政府机关。                        （安民 云翔）