洛阳市大运河遗产保护规划示意图

　　核心提示

　　日前，《洛阳市大运河遗产保护规划（2011~2030）》经市政府常务会议审核通过，正式公布执行。本规划是洛阳市大运河遗产保护专项规划，确定洛阳市大运河遗产共3大类6项，规划范围面积共计约95平方公里，规划建设4个展示区，其中两个项目将于明年完工。

　　1 制定保护规划

　　大运河同长城一样是中华民族伟大精神的象征，其整体保护和申报世界文化遗产，是我国一项重大文化建设工程。我国对大运河的保护和申遗工作高度重视，并计划将其作为2014年世界文化遗产的申报项目。

　　2009年以来，我国多次召开大运河保护与申遗工作会议，对此项工作作出总体安排。申遗工作具体分为三个阶段：第一阶段是从2009年到2010年的启动阶段；第二阶段是从2011年到2012年的保护、整治阶段；第三阶段是从2013年到2014年的申报阶段。

　　为积极推进大运河河南段申遗工作，2011年2月23日，大运河河南段申遗工作会议在郑州召开。洛阳市大运河遗产是河南省大运河遗产的重要组成部分，2011年4月底，我市成立市政府申遗工作领导小组，组织协调大运河申遗工作。

　　《洛阳市大运河遗产保护规划（2011~2030）》（以下简称《规划》）于2008年开始着手编制，并于2009年6月完成第一阶段规划成果，随后进一步收集资料并进行修改完善。近日，根据国家文物局大运河保护与申遗相关工作的进度要求，规划通过市政府审议并公布实施。

　　2 6个遗产项纳入规划

　　历史上的洛阳市大运河是隋唐大运河通济渠的重要组成部分，最早可追溯到东汉时期开凿的阳渠。它的航运功能一直持续至民国时期，曾是东汉和隋唐时期的经济命脉，也是东汉和隋唐王朝立都长安、洛阳的重要保障。考古调查结果表明，洛阳市至偃师段洛河与隋唐通济渠走向基本一致，河道全长约50公里。

　　《规划》以真实、完整为原则，保护并延续洛阳市大运河遗产及其全部历史信息，为中国大运河申遗奠定基础；同时结合遗产保存现状和社会经济发展水平、城乡建设状况，科学、合理地确定其保护区划和相关保护、管理、展示措施，具有可操作性。

　　规划范围面积共计约95平方公里，规划期限为2011年至2030年，确定洛阳市大运河遗产共3大类6项。其中，运河水工遗存类包括洛河洛阳段、洛阳南关码头遗址两个遗产项；运河附属遗存类包括含嘉仓遗址、回洛仓遗址、天津桥遗址3个遗产项；运河相关遗产类包括遗产项为隋唐洛阳城遗址，其中又包括定鼎门遗址、应天门遗址、明堂及圆形建筑遗址3个遗产点。

　　3 规划建设4个展示区

　　《规划》将我市大运河遗产的保护区划分为保护范围和建设控制地带。在保护范围内，将规划一系列文物保护工程和环境治理工程。在建设控制地带内，将不得建设污染性的生产企业、垃圾填埋场等可能造成环境污染的设施，现有污染源应限期治理；新建（构）筑物的高度、色彩、形式等都将与遗产环境风貌相协调。

　　根据规划，我市大运河遗产将划分为4个展示区，分别是：

　　■洛河展示区

　　洛河现状展示。本规划确定的洛河洛阳段起点为市区牡丹大桥，流经洛阳市区、李楼乡、白马寺镇、偃师市翟镇镇、顾县镇、山化乡，在顾县镇、山化乡处进入巩义市。

　　洛阳作为隋唐大运河的枢纽城市，规划依托洛河建设河南省大运河三大主题博物馆之一的“隋唐大运河博物馆”，位置考虑在作为回洛仓运道的瀍河入洛河河口处，将采用图片、文字、多媒体、出土文物陈列等综合手段对隋唐大运河的历史沿革、文化内涵进行全面、深入展示。

　　有观点提出，在中国大运河上，将迎来一个“行走的时代”，因此有必要开拓出一条沿大运河可以骑行或徒步的小道，称为“运河遗产小道”。因此，《规划》将沿洛河设置“运河遗产小道”，并在“运河遗产小道”上设置相关展示说明牌及游客导览设施。    

　　■含嘉仓遗址展示区

　　含嘉仓是隋唐大运河沿线的大型官仓之一，是唐代使用最大、最重要的官仓，也是隋唐洛阳城的重要组成部分。始建于隋，历经隋、唐、北宋3个朝代，沿用500余年，位于隋唐洛阳城宫城外东北隅，即今洛阳老城区西北侧。

　　含嘉仓遗址是大运河遗产展示的重点和难点。按照规划，将建设含嘉仓考古遗址公园——以含嘉仓仓城范围为主体，建成集保护、展示、休闲、生态于一体的考古遗址公园。

　　改建含嘉仓160号仓窖遗址保护展厅，并在展厅四周设隔震带以减弱铁路震动对遗址的影响。在对160号仓窖保护展厅展示和出土文物陈列展示的基础上，采用地面标志方式展示其仓窖分布、仓城城墙及相关附属设施的格局。此外，将对含嘉仓仓城范围内的工厂、铁路站场、城中村和居民楼实施征地搬迁。设置小型游客服务中心、售票、管理、公厕、停车场等配套服务设施。

　　■回洛仓遗址展示区

　　回洛仓也是隋唐大运河沿线的大型官仓之一，始建于隋，毁于隋末农民战争，沿用时间较短。回洛仓位于隋唐洛阳城宫城东北约3.5公里处，即今洛阳市北郊瀍河回族区邙山南麓的马坡村、小李村西。据文献记载，其“仓城周回十里，穿三百窖”，规模极大。

　　回洛仓遗址同样是大运河遗址展示的重点，与含嘉仓遗址展示方式类似。不同之处在于，回洛仓有条件选择集中成片、保存较好的典型仓窖进行群组展示，并建设仓窖保护展厅。

　　规划将建设回洛仓考古遗址公园，结合回洛仓遗址分布范围，建成集保护、展示、休闲、生态于一体的考古遗址公园。其中，仓窖保护展厅对回洛仓遗址出土的文物进行陈列展示，仓城格局也将通过地面标志方式展示。

　　此外，根据未来考古发掘情况和保护要求，对回洛仓仓城范围内的工厂、居民和企事业单位逐步实施征地搬迁，为回洛仓遗址的全面保护和整体展示创造条件。将设置大型游客服务中心、售票、管理、公厕、停车场等配套服务设施。

　　■隋唐洛阳城遗址展示区

　　该展示区主要包括定鼎门遗址、天津桥遗址、应天门遗址、明堂及圆形建筑遗址在内的隋唐洛阳城遗址中轴线范围。其中，定鼎门遗址保护展厅已经建成。

　　根据规划建设天津桥遗址水上保护展厅。天津桥遗址本体保护将采用水下钢筋混凝土沉箱方式将桥墩遗址与河水隔离，防止河水侵蚀对其造成破坏，并结合步行桥建设水上保护展厅进行保护。这一工程在满足文物保护要求的同时，还将满足洛河相关防洪要求。另外，应天门遗址保护展厅、明堂和圆形建筑遗址保护展厅仍在建设中。

　　4 两 “立即” 项目明年完工

　　结合中国大运河申遗计划与国民经济和社会发展规划，确定洛阳市大运河遗产保护规划分期为：近期2011年～2014年；中远期2015年～2030年。

　　根据规划，近期实施项目有天津桥遗址水上保护展厅及步行桥工程；含嘉仓160号仓窖遗址保护展厅改建工程；回洛仓考古遗址公园建设项目（一期），包括仓窖保护展厅工程和已确定遗址分布区的仓城格局地面标志展示工程；回洛仓遗址考古勘探项目；洛阳南关码头遗址考古勘探项目。

　　中远期实施项目有洛河洛阳段展示项目，包括洛河洛阳段两岸“运河遗产小道”建设工程和沿线解说设施建设工程；隋唐大运河博物馆建设项目；含嘉仓遗址考古复探项目；含嘉仓考古遗址公园建设项目，包括含嘉仓遗址环境整治工程和仓城格局地面标志展示工程；回洛仓考古遗址公园建设项目（二期），根据考古发掘情况确定，包括回洛仓遗址环境整治工程和仓城格局地面标志展示工程；洛阳南关码头遗址保护展示项目。

　　根据完成的申遗点遴选与评估工作，专家认为含嘉仓、回洛仓遗址是隋唐时期洛阳发达的漕运体系的历史见证，为研究隋唐时期仓城同都城的关系、官仓管理制度、漕运制度、农业经济及田赋制度、大型仓城建筑的特点、粮窖结构、储粮方法等提供了重要的实物资料。这两处遗址被专家推荐为“立即列入项目（全省共5处）”，“通济渠-洛河隋唐洛阳城段”为“后续列入项目”。

　　目前，含嘉仓、回洛仓两仓城的保护展示方案已经完成，保护方案正在修订，待进一步收集资料和进行施工设计后，将在下半年开工建设，计划在2013年6月前完成。