党的十六大以来,中央高度重视区域发展,提出并全面实施了以“西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展”为核心内容的区域发展总体战略,大大缩小了区域差距,经济发展格局从“单极突进”转为“多轮驱动”。
经过20多年改革开放,到本世纪初,中国东部地区形成了一个对国民经济整体增长具有强大带动力的经济核心区。但与之形成对比的是,中西部地区发展相对滞后,东北等老工业基地面临资源枯竭、技术落后、企业亏损等发展困境。
针对这一问题,近十年来,中央在继续鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发战略的同时,相继提出并实施了振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等重大战略,逐步形成了区域发展总体战略。
十年来,中央在区域发展的“棋盘”上频繁落子,加紧布局——
加快经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放,出台成渝经济区、海峡西岸经济区、中原经济区等区域规划,建设福建平潭、浙江舟山、珠海横琴等试验功能区……一系列区域规划相继出台,细化了中国区域发展版图。
中央财政向西部地区转移支付超过3万亿元,国有企业改组改革在东北地区取得突破性进展,产业转移和城市群发展在中部地区加快推进……一项项重大举措加快实施,将各区域比较优势充分发挥出来。
十年来,“领跑”中国经济的“接力棒”自东向西传递着——
大众汽车新疆生产厂近日在乌鲁木齐经济技术开发区正式奠基,这也是这家世界顶级汽车制造企业首次投资中国西部地区。
“新工厂只是我们‘走向西部’战略的一部分内容。”大众汽车集团销售总监克里斯蒂安·科林格勒表示,西部已经成为中国最有潜力的市场。
区域发展总体战略从根本上改变了中国经济发展格局,一度是中国经济增长“洼地”的中西部地区迅速崛起:2007年西部地区经济增速率先超过东部地区,2008年中部和东北地区经济增速也超过了东部地区……
特别是在东部地区外向型经济受到国际金融危机冲击的紧要关头,中西部地区抓住机遇,承接了东部地区的产业转移,结合中央扩内需政策,以其特有的资源、劳动力等优势,为“保增长”作出重要贡献。
十年来,区域发展总体战略为中国经济积蓄着可持续发展动力——
2007年年底,国务院批准设立长株潭城市群。目前,长株潭经济总量已占到湖南全省的42.4%,带动湖南省经济总量逼近2万亿元水平。
在区域发展总体战略指导下,长三角、珠三角、京津冀等传统先发区通过结构调整、自主创新,经济质量明显提升,辐射带动作用进一步增强;与此同时,长株潭城市群、北部湾经济区、关中-天水经济区等一批中西部新的增长极加快形成。
“东中西部地区间存在的发展差距,产业的梯度转移以及中西部地区的后发优势,将为我国经济不断积蓄新的增长动力。”国家统计局新闻发言人盛来运说。 (据新华社北京7月5日电)