近年，面对村级组织集中换届和建设“5A嵩县”这一新形势，嵩县创新推行以重点抓好 “选、育、管”三个关键环节，每个环节重点抓好“三项制度”为主要内容的村级班子管理 “三三制”，初步实现了村干部管理选任程序化、培育科学化、管理规范化的良好效果。

    创新选任三项机制，确保村级班子有人干事

    创新和完善选任制度。嵩县坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔等方式，按照“一好双强”标准，选齐配强村级班子。2011年村级组织换届中，嵩县创新推行“廉洁、履职、辞职”三项承诺，有效规范了竞选行为，促进了有序竞争，一大批政治素质高、带动能力强、群众评价好的优秀人才进入了村级组织，为基层干部队伍增添了新生力量。

    创新和完善委任制度。嵩县结合机关党员干部驻村任职情况，对一时选拔不出优秀村党支部书记和村级班子结构不尽合理的行政村，从县、乡（镇）选派优秀后备干部、副科级干部，入村担任村党支部第一书记或党建工作指导员，委以重任；同时，注重从优秀民营企业经营管理人员，在外有项目的能人，县和乡镇及企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部（职工）中的党员里选拔优秀人才，回原籍担任村党支部书记。

    创新和完善大学生村干部转任制度。嵩县结合大学生村干部管理情况，切实把进入村“两委”作为大学生村干部的出路之一，全面落实村干部帮带、乡镇领导帮教、县直委局帮扶和县领导联系的“三帮一联”制度，引导他们积极参选村“两委”成员，使优秀大学生村干部及时通过推荐和参加选举的办法转任村党支部书记、副书记，或者按照法定程序转任村“两委”班子成员。

    创新培育三项制度，确保村级班子有能力干事

    创新和完善经常培训制度。县委把村级干部培训纳入大规模培训干部总体规划，县财政每年拿出专项资金，开办提升干部素质高端讲坛，大规模轮训农村基层党员干部。今年4月，县财政拿出25万元专款，分两期对全县318名村党支部书记、村民委员会主任就如何开展“基层组织建设年”活动，集中进行了为期3天的轮训。

    创新和完善定期整顿制度。嵩县全力抓好后进村集中整顿工作，通过对“注入活力治软村、健全支部治瘫村、思想引导治散村、化解矛盾治乱村”等工作措施的落实，确保所有后进村都能得到及时有效转化。

    创新和完善创先争优制度。嵩县以深入开展创先争优活动为契机，坚持在村级组织中创新开展村党支部书记创“五星”建设和谐新农村、党员创“五星”新农村建设立新功等创先争优活动，及时发现、培育和宣传先进典型。

    创新管理三项制度，确保村级班子规范干事

    创新和完善挂牌值班制度。嵩县各村按照统一配备固定电话等值班设施、统一规范值班内容并把值班内容牌悬挂在村委大门右侧、统一制定值班制度并上墙、统一敞开大门值班、统一全天候开放远程教育、统一印制值班记录“六个统一”的要求，确保广大群众到村委办事随时进得了门、找得到人、办得了事。

    创新和完善绩效考核制度。嵩县按照有组织机构、有考核办法、有督促指导、有严格考核、有目标奖惩“五有”标准，规范完善和创新推行“目标、业绩、过错”三位一体的村干部绩效考核制度，促进村干部管理规范化、经常化和制度化。

    创新和完善激励保障制度。嵩县坚持按要求落实村党支部书记社会保障制度，对2008年年底前担任村党支部书记9年的、2008年年底前担任村党支部书记18年以上正常离任的，分别每人每月发放100元、200元生活补贴；坚持落实对优秀农村党支部书记、村民委员会主任、大学生村干部奖励制度，县委坚持每年分别集中表彰100名优秀村党支部书记、村民委员会主任，分别奖励每人1000元；坚持落实农村干部养老保险金制度；坚持落实村干部风险基金制度，每年拿出10万元专项资金，对长期担任村干部，工作成绩突出，群众公认度较高，积劳成疾、因公受伤或遭到打击报复且经济上损失较大的，给予500元至2000元适当救助。2008年以来，全县累计投入1200多万元，全面落实村干部激励保障机制。

    （王世光 赵信）